郑州一工地通宵施工扰民 相关部门责令停工无人理

通宵工作的工地

大河报·大河客户端记者 丁丰林 文图

核心提示丨

住在郑州市21世纪社区的高先生给大河报打来热线电话反映：他家后面的一个工地最近一周来，每天晚上都是通宵施工，巨大的轰鸣声让他们整晚都无法入睡。前天晚上，金水区执法局的执法人员去到现场后，责令工地停工，但工地却没理会，而执法人员又没有强制权，结果工地又施工了一个通宵，这就有点尴尬了。

市民

工地通宵施工居民无法入睡

高先生住在21世纪社区湖适区域8号楼，他所指的工地位于花园路与国泰路交叉口向东，是一处楼盘工地。11月12日晚11时许，记者来到高先生家中，通过高先生家卧室后窗可以看到，该工地距离高先生家有十几米，工地上立着两座塔吊，整个工地灯火通明，一台巨大的吊臂正在进行水泥浇筑之类的作业，传出巨大的机器轰鸣声，旁边有十几名工人在配合施工。在工地的另一角，有几台挖掘机在清理土方，也发出“轰轰”的声响。打开窗户的话，工地上传来的轰鸣声震耳欲聋，即使是关上窗户，仍有很大的轰鸣声传入室内，让人无法入睡。记者在现场守候了一个小时，其间施工一直没有停止。

高先生说，这样的情况已经持续了大约一周，每天都是通宵施工，他都是耗到凌晨三四点钟，实在困得不行了，才强忍着轰鸣声睡着，有时还会整晚失眠，第二天上班精神萎靡，哈欠连天。

采访中记者了解到，该社区湖适区域的5、6、7、8四栋楼都与工地紧邻，居民也都受到噪音的困扰。住在湖适7号楼的陈先生告诉记者，他1岁的孩子因为噪音太大，天天晚上睡不着觉，又哭又闹，“我们能忍，可孩子忍不了呀”!无奈之下，陈先生只好在前两天趁着周末，把孩子送回老家暂住一段时间。

执法

责令停工，工地还是干了通宵

《郑州市环境噪声污染防治办法》第十九条规定：在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。因特殊需要必须连续作业的，必须有县级以上人民政府或者城乡建设行政主管部门的证明。

该办法相关解释说，夜间施工的时间是晚上10点至次日早上6点。

12日晚11时20分，高先生拨打了12319郑州城建热线进行投诉，接线员称，郑州城区内夜间施工的噪音污染，由各区执法局负责查处。她同时表示，会马上将这一情况下派到执法单位处理。

记者于昨日凌晨1时许离开，此时，该工地施工仍在进行，未见到有执法人员前来制止。高先生再次致电12319，接线员表示，已经将情况下派至金水区执法局，但还未接到该局回复。昨日清晨，高先生致电记者称，前一晚工地又施工了一个通宵。

昨日上午，记者联系了金水区城市管理行政执法局，该局夜间中队的牛队长说，12日晚，中队执法队员确实接到了下派指令，而且去了施工现场，经过现场询问，证实该工地没有夜间施工许可证，执法队员依法责令对方停止施工，但是对方不予理会，执法队员也没有强制执法权，所以只能向对方下达了《责令停止违法行为通知书》，并通知工地负责人第二天来局里接受处理。

牛队长称，他们进行处罚的依据，是《郑州市环境噪声污染防治办法》第三十五条：违反本办法规定，有下列行为之一的，责令改正，并可按下列规定处以罚款：……(三)违反第十九条第一款规定，在夜间进行产生噪声污染的建筑施工作业的，处以1000元以上3000元以下罚款。

“我说啥，人家不听，我们也没办法，法律没有赋予我们强制人家停工的权利，只能按相关规定进行处罚。”牛队长说，因为上述条款中规定的处罚额度很有限，在实际中并没有足够的威慑力。对于维权的居民来说，更实际的方法是由他们出面，把投诉人和施工方约在一起进行协调，或许能找一个解决的办法。

金水区执法局法制科的工作人员昨日也向记者表示，他们的执法人员在实际执法中，常会遇到对方拒不执行的情况，执法人员也只好进行连续处罚。

施工方

混凝土浇筑不能暂停，通宵施工实属无奈

执法人员已经现场责令停工，为什么施工方还依然继续施工直至通宵呢?昨日，该楼盘的施工方——浙江宝业建设集团有限公司的项目经理张先生解释说：此举实属无奈。

张经理说，在12日晚上将近12点时，执法人员来到施工现场，要求工地停工，“我说我们无论如何都不能停，因为当时正在进行混凝土浇筑作业，施工要求必须一次完成，否则就会形成缝隙，造成质量问题。”张经理也向记者证实，工地最近确实在通宵施工，没有办理夜间施工许可证，他已于昨天下午去往金水区执法局接受了处罚。

对于近段时间连续进行的深夜施工，该楼盘开发公司的牛经理昨日解释说，因为该楼盘内有部分楼栋是拆迁居民的安置房，居民们回迁的愿望很迫切，上级部门也一直在催促施工进度。但另一方面，因为前段时间扬尘管控的原因，工地施工一直断断续续，拖延了不少工期，他们要求施工方设法追赶工期，这才不得不在夜间施工。

对于施工噪音带来的影响，牛经理表示，经他们协调，工地已经采取了一些措施，比如要求搅拌车进场禁止鸣笛，工人施工中禁止大声喧哗，灯光照射的方向避开居民楼等。施工方的张经理也表示，接下来他们一方面会去积极补办夜间施工的相关手续，另一方面，他们也会尽量避免将混凝土浇筑作业延续到夜间，另外在进行“后浇带”作业时，也会一块一块地分批进行，减轻噪音的影响。同时他也愿意配合执法部门，同小区居民进行协调，尽可能找到一个三方都满意的解决办法。

说法

行政部门无强制权，可向法院提起强制执行

行政执法人员现场责令工地停工，却不被理会，执法人员又没有强制权，这样的情况应该怎样处理呢?

《郑州市环境噪声污染防治办法》是由郑州市环境保护局发布的。昨日下午，郑州市环境保护局政法处的工作人员告诉记者，作为行政部门来说，确实没有强制执行权，执法人员已经要求责令改正违法行为，对方又拒绝执行的情况下，执法部门可以向法院提起强制执行。

“比如说，有时候我们对一些单位进行罚款，对方逾期不交，也不复议，也不诉讼的情况下，我们也是通过向法院提起诉讼来强制执行的。”该工作人员说。

来源：大河客户端