海南历史（民国元年至民国十六年）

中华民国

民国元年(公元1912年)年初,废除清政府设立的琼崖道、琼州府的建置。撤销崖州直隶州，将清政府设立崖州直隶州前的崖州行政区域改设为崖县，不再管辖原崖州直隶州管辖的万县、昌化县、陵水县、感恩县4个县。撤销儋州，区域改设为儋县。各县县知事改为民政长，并兼任检察所检察。在琼崖设立琼崖安抚使和民政总长，管辖琼山县、文昌县、定安县、会同县、乐会县、澄迈县、临高县、儋县、万县、陵水县、崖县、昌化县、感恩县13个县。4月,沿用清末时期的审判机构，海南设立琼山商埠地方审判厅和琼山初级审判厅，并在地方审判厅和初级审判厅设置检察厅和初级检察厅。7月，琼崖安抚使和民政总长均被撤销。广东省政府在琼崖设立琼崖绥靖处，为广东省派出机关，为琼崖地方最高军政机关，古应芬、李福隆为正副处长。9月，琼籍国会议员陈发檀在北京向孙中山建议琼崖改设行省。由孙中山等30余人签署的琼崖改省理由书发给国会议员。

民国2年(公元1913年)年初，琼崖第一家报纸一《琼岛日报》在海口西门外创刊，创始人为中国同盟会会员、琼崖爱国华侨林文英。3月,废除琼崖绥靖处，改设为琼崖镇守府，掌理全琼军政和民政。邓铿任镇守使。琼崖各县设立县公署。县下设立警察区署，由各县根据物产、税收、人口比例等划分，按第一、二、三数字命区署名称，各县划分完毕，报琼崖镇守府备案。8月，撤销琼崖镇守府，设置琼崖绥靖督办，陈世华任督办，负责管理全琼军务和政务。是年秋，陈侠农任琼崖讨袁军总司令。陈侠农返琼后，组织和领导讨袁斗争。是年底,林文英以国会议员身份赴京议事，琼崖反动军阀查封《琼岛日报》。是年，琼崖绥靖处撤销，设立琼崖镇守府统辖军民两政，邓铿任琼崖镇守使。是年，镇守使邓铿严惩船行贩卖人口运往南洋当劳工(俗称“卖猪仔”)的行为。是年，各县参议、参事两会相继成立。按规定，各县参议会议员20名，参事会参事员5名，县知事为参议会会长。是年，龙济光任粤督，邓铿弃职赴日本。是年，琼崖绥靖督办设立，陈世华为督办。12月，邮区重新划分，琼州邮政分局改为一等邮局，隶属广东邮务管理局管辖。

民国3年(公元1914年) 4月2日，《琼岛日报》创始人林文英在府城第一公园(今府城文化宫)被秘密杀害。8月，广东高等审判厅将合浦地方(今属广西壮族自治区)审检厅所辖灵山、钦县、防城3县的第二审案件改为琼山地方审、检厅受理，合浦初级审、检厅案件改向琼山地方审、检厅上诉。9月，广东高等审判厅将琼山地方审、检两厅撤销。以道尹公署为第二级审判。各县检察所改为审判所，不久又改为帮审所。一、二审案件一并移送该县知事受理。所有不服本县初审判决的案件，由高等审判厅厅长指定，以邻县为上诉机关。是年，琼崖绥靖督办撤销。复置琼崖道、镇守府，姚春魁任道尹，黄志桓任镇守使。是年，琼崖道公署设视学、各县设督学局管理教育，后改设学务委员。是年，中国同盟会会员、国会议员陈侠农，策动万宁县兴隆黎团总长钟奇曾、钟孟民率领黎族群众发起反龙济光武装斗争，先后攻克万宁、陵水两座县城。是年，国民政府颁布《国币条例》，规定以银元为本位，以元为单位。在琼崖实际两、元混用，形成双重币制局面。是年，中国银行琼州分号在海口市得胜沙路成立，主要收转琼海关税款，是海南第一家银行。同时发行3种印有“琼”字的兑换券，收回广东官银钱局在海口发行的银元票。是年，广东省推行北洋政府的《划一现行各省地方行政官厅组织令》，废除府、州、厅，实行省、道、县三级制。在琼崖设立琼崖道，姚春魁为琼崖道尹，驻琼山县府城。改会同县为琼东县，昌化县为昌江县，万县为万宁县。同时恢复镇守府掌管军事，黄志桓为镇守使。

民国4年(公元1915年)是年，琼崖地方当局与美国商洽借款，以出让海口至乐会铁路敷设权为条件，后因遭到民众反对而未果。是年，王寿民接任道尹。旋因有人举报王的劣行，王被免职，朱为潮继任。是年，法国天主教堂在文昌县蛟塘、美国基督教堂在儋县那大强占农民土地，引起当地人民的强烈反对，蛟塘群众赶走法国神父。是年，广东省禁烟局在海口设立膏药检查所，招商承办。鸦片烟成为专卖品，烟民吸食不再犯禁，烟民增多。是年，侨丰公司属下的轮船开辟广州至三亚航线，每月往返两次，或两个月往返三次。是年，琼州海峡海底电缆被割断，海口与大陆有线电报通讯停办。是年，牙叉地区(今白沙县)的黎、苗人民，曾多次伏击龙济光部队，迫使龙放弃开采元门金矿和藤满岭铜矿的企图。是年，道尹朱为潮重修五公祠，在其旁新建琼园，内设粟泉亭、洗心轩，杂以池石，还修葺苏公祠和昭忠祠，各祠焕然一新，成为琼州名胜。

民国5年(公元1916年)是年，两广盐运使在三亚港设立盐场公署，管理所属崖县、北黎、儋州、临高、塔市、文昌、琼东、万宁、陵水等9处盐场，统理产销征税事宜。是年，崖县铁炉港农发公司首次引种海岛棉成功。是年，龙济光以“两广矿务督办”名义率振武军入驻琼崖，共3 个旅，约1万余人，捕杀革命党人。是年，黎团总长王义兄弟保送黎族男女青年10多人到嘉积美国教会所办的学校读书。不久，教会派教员前往保亭设立简易小学1所。 是年，嘉积基督教会派传教士到加铁、白水岭、新村、石头湾等苗村传教。是年，梁迈继任道尹。

民国6年(公元1917)是年，龙济光派矿务人员四出勘查矿苗，在儋县大星正南村附近发现金矿，开工掘采，颇有收获。是年，《琼山县志》书成。总纂为李熙、王国宪。王国宪独任编纂。年，琼崖东路中学(今琼海嘉积县中学)创办。是年，琼崖民军总司令陈继虞率部1500多人攻克万城。驻城的龙济光振武军一个营被歼大半。7天后，龙军复克城。是年，香港琼人富豪周雨亭、郑文波等发起组建香港琼崖商会，并捐巨款租赁香港德辅大道西83号为会址，购置一批家具和设备。会员主要是香港琼籍工商企业家。推举周雨亭为会长，郑文波为副会长。是年，周沅继任道尹。

民国7年(公元1918年) 11月，广东省军政府发兵进攻琼崖，龙济光军队弃械逃散，琼崖收复，黄志桓为琼崖镇守使，黄明堂为琼崖道道尹。是年，临高大寮、龙日一带1000多名盐民发起反盐税斗争，赶走收税兵。是年，海口邮政局向各县派驻“国际邮政工人”，开始办理私人邮件。

民国8年(公元1919年) 5月7日，府城海口地区学生在琼崖中学礼堂集会。8日，举行游行示威，声援北京学生五四爱国运动。5月18日，全琼学生代表大会在琼崖中学召开，成立琼崖十三属学生联合会，钟衍林任理事长。5月20日，府海地区学生在琼崖中学举行追悼大会，悼念在五四运动中牺牲的琼籍北京大学学生郭钦光。5月底，府海地区和部分市县掀起抵制日货运动。王文明任琼崖抵制日货总会会长。是年秋，沈鸿英任琼崖镇守使，饶芙裳任琼崖道尹。是年，国民政府拨款35000元，在原有官道基础上，加宽路基，建成琼山府城至海口的“琼海路”。此为海南最早的一条公路。

民国9年(公元1920年)年初，冯平、符节、徐成章等在海口创办“友声书社”，出版《新琼岛报》，从事反帝反封建宣传。3月，李根源任海疆边防督办兼琼崖镇守使，杨晋任道尹。 7月，李根源率所部滇军离琼，留蔡炳寰团守琼崖。8月，粤桂战争爆发，陈继虞率民军进攻附桂的滇军蔡炳寰部，连续攻下澄迈、嘉积、定安等城镇。 是年冬，粤军旅长邓本殷率部进驻琼崖，兼任琼崖善后处处长。

民国10年(公元1921年)4月7日，由徐成章、王器民创办的《琼崖旬报》在广州出版(第三期起在海口出版)，宣传新思想、新文化，介绍欧洲的社会主义学说。是年，南方军政府又重新把西沙群岛划归琼崖崖县管辖。是年，废琼崖道，实行省、县二级制，琼崖设立琼崖善后处，由粤军旅长兼琼崖善后处处长掌管琼崖军民两政。同年，省长公署下令各县县知事改称为县长。未及一年，琼崖善后处改设琼崖绥靖委员公署。

民国11年(公元1922年)上半年，罗汉、鲁易、吴明、李实、徐成章、徐天柄、严凤仪、王器民等在海口建立社会主义青年团琼崖分团。是年秋，经吴明请示中共中央同意，吸收罗汉、鲁易、王文明、徐成章、徐天柄、严凤仪、王器民、王大鹏等为中共党员。7月，《琼崖旬报》发表《琼崖公民对西沙群岛危亡宣言书》，琼崖各界开展反对日本掠夺西沙群岛资源的斗争。是年，琼崖总工会在海口成立。

民国12年(公元1923年)夏，共产党员纪慕天(江苏人)在海口创办琼崖公学，宣传革命思想。 7月，邓本殷成立高雷钦廉罗阳琼崖八属联军，自任联军总指挥，反对广东革命政府。11月，王大鹏、罗汉、王文明等在琼东县嘉积镇筹建嘉积农工职业学校，罗汉任校长。1924年2月正式开学。是年，陈继虞领导的民军重新建立队伍，人数发展到1000多人，编为8个支队，在乐会县红砖岭园烟槽塘设立司令部。是年，在海口市成立琼崖电话总局，有电话机10余部，军政机关开始使用电话。

民国13年(公元1924年)1月，杨善集、徐成章、洪剑雄和徐天柄等在广州组织“琼崖少年同志会”，创办《新琼崖评论》杂志。6月，琼东县嘉积基督教会美国牧师冯卓殊被杀，邓本殷派兵屠杀嘉积群众，激起全琼人民强烈反对。

民国14年(公元1925年)4月7日，琼崖革命同志大同盟在广州成立，王文明主持同盟工作。 4月，全琼各界和广州等地琼籍人士掀起反对邓本殷向美国借款出卖琼崖主权的高潮。 5月，琼崖工人联合各界举行罢工、罢课、罢市，组织“琼崖各界五卅惨案后援会”，发表《援助沪案宣言》。6月，琼崖工人、学生和各界游行示威，组织“琼崖各界五卅惨案暨省港罢工后援会”，声讨帝国主义屠杀中国人民罪行。是年，广东省将全省改设为南路、东江、琼崖3个行政委员公署，海南地区属琼崖行政委员公署管辖。

民国15年(公元1926年) 1月，国民革命军以李济深为总指挥，陈铭枢为前线总指挥，渡海讨伐军阀邓本殷，结束了邓本殷在琼崖的统治。中共广东区委罗汉、王文明等一批党团员随军到琼开展工作。

2月初，中共琼崖特别支部在海口成立，罗汉任书记。接着府海地区和文昌、琼东、万宁、儋州、临高、澄迈、陵水、乐会、崖县等地相继成立党支部(或党团支部)。2月3日，广东省农民协会琼崖办事处在海口成立，冯平任主任。2月5日，琼崖临时行政委员会成立，张善鸣任主席。国民党琼崖特别委员会在海口成立，罗汉任主任委员。张难先继任国民党琼崖特委主任委员兼琼崖行政委员。2月，琼崖总工会宣布恢复。8月出版会刊《琼崖工人》。2月，国民党琼崖特委在海口创办《琼崖民国日报》。中共党员罗文淹任社长兼总编辑。 3月，琼崖援助省港罢工委员会成立，黎竞民任总主任。6月，中共琼崖第一次代表大会在海口竹林村(今龙华区竹林里)邱宅召开，选举产生中共琼崖地委，王文明任书记。7月，共青团琼崖地委成立，黄昌炜任书记。8月，琼崖第一次农民代表大会在海口召开，成立琼崖农民协会，冯平任主任。12月6日，广东省政府批准设置海口市。12月9日，海口市政厅筹备处改为海口市政厅，龙道孔任市政厅长。12月23日，琼崖行政管理机构改设为琼崖行政视察员公署，周演明任琼崖行政视察员。国民党琼崖特别委员会改为琼崖党务视察员办事处(次年春撤销)，梁朴园任视察员。是年冬，驻琼国民革命军第4军第34团许志锐部参加北伐，第33团黄镇球部调防琼崖。团长黄镇球任琼崖警备司令。

民国16年(1927年) 2月，琼崖高级农民军事政治训练所开学。冯平任训练所主任。4月22日，琼崖国民党右派发动“四·二二”事变，捕杀共产党员、共青团员和革命群众，中共琼崖地委撤到乐会县第四区，开展武装斗争。琼崖国民党当局成立“琼崖清党委员会”，琼崖守备司令黄镇球任主席。6月，中共琼崖地方委员会在乐会县第四区宝墩村召开紧急会议，受广东省委派遣杨善集传达省委指示，会议确定了琼崖党当前的中心任务，决定将中共琼崖地方委员会改为中共琼崖特委，杨善集任书记。6～7月，琼山、文昌、乐会、琼东、万宁、陵水等县先后成立中共县委。7月，琼崖讨逆革命军司令部成立，冯平任总司令，陈永芹任副总司令，杨善集任党代表。7月18日，陵水县讨逆革命军攻占陵水县城。同月21日，宣布成立陵水县人民政府，欧赤任主席。这是琼崖第一个县级人民政府。7月下旬，冯平指挥临高县农军攻占临高县城。9月上旬，中共琼崖特委在乐会县第四区召开军事会议，决定举行全琼武装总暴动。9月23日，中共琼崖特委集中东路、中路讨逆革命军进攻嘉积外围的椰子寨，杨善集、陈永芹牺牲。10月18 日，广东省政府第三届委员会第23次会议决定，撤销琼崖行政视察员公署等各地视察员公署，在全省设立视察员6人，不限定专驻一区，分赴各县考查稽督。10月，冯平指挥西路暴动，临高、儋县联合讨逆军攻占儋县县城新州，成立儋县临时革命政府，张兴任县长。11月上旬，中共琼崖特委在乐会县第四区白水桑村召开第一次扩大会议。王文明当选为特委书记。决定将琼崖讨逆革命军改为琼崖工农革命军，冯平任总司令，王文明任党代表。11月25日，陵水县农军第二次攻克县城。11月29日，广东省政府第三届委员会第35次会议决定，暂时设置琼崖绥靖专员，并委任张云逸为专员。 12月16日，中共陵水县委在陵城镇宣布成立陵水县苏维埃政府，主席王业熹。这是琼崖第一个县级苏维埃政权。

（未完待续）

图一:1911年辛亥革命时期的海南琼州东门，照片显示的是基督教和平之军

图二:二十世纪三十年代初期，德国生理学家史图博，在海南岛西南部和中部山区黎族聚居时拍摄的身穿武士服的侾黎卫兵。

图三:二十世纪三十年代初期，德国生理学家史图博，在海南岛西南部和中部山区黎族聚居时拍摄的岐黎妇女。

图四:1937年的海甸溪和钟楼。