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中共曲靖市教育体育局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2020年4月15日至5月24日，市委第五巡察组对中共曲靖市教育体育局党组进行了巡察“回头看”。2020年7月2日，市委第五巡察组反馈了巡察整改意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、上轮巡察整改不到位问题整改落实情况

关于“党支部规范化建设标准不高”的整改情况：一是进一步压实机关党建工作责任。印发了《2020年度中共曲靖市教育体育局机关委员会书记抓基层党建工作责任清单的通知》，明确了四个方面14条党建责任清单，局机关党委与所属5个支部签订责任书、各支部与所属党小组签订责任书，年底各支部向机关党委述职并接受评议考核，评议考核结果与年度评先评优挂钩。二是扎实开展“五好五规范”支部创建和“五强五带头五个过硬”模范机关创建活动。2020年机关五个党支部全部达规范化标准，积极创建“示范党支部”。三是局机关党委建立健全了“三会一课”考评制度，由机关纪委定期不定期抽查各党支部的“三会一课”制度的执行情况，发现问题及时提醒，督促整改。

二、巡察发现的新问题整改落实情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和上级决策部署情况方面

关于“贯彻全国教育大会精神不到位”的整改情况：一是加强政治理论学习。印发《中共曲靖市教育体育局党组理论学习中心组2020年学习选题计划》，开展了6次中心组理论学习。在全系统组织开展习近平总书记考察云南重要讲话精神宣讲报告会247场。二是认真学习贯彻全国教育大会精神。局党组中心组专题学习了全国教育大会精神，下发了《关于认真学习贯彻全国教育大会精神的通知》，各县（市、区）制定出台了学习贯彻实施方案，在全系统掀起学习贯彻热潮。三是坚持学用结合。以深入学习贯彻全国教育大会精神为契机，先后开展中小学校课后服务、聘请卫生健康副校长、城镇小区配套幼儿园、深化高中阶段招生改革、探索“普职融合”、规范教育集团化办学、实施校园体育“321”行动计划等工作，一大批学习调研成果转化为解决教育体育改革发展的举措和办法。

关于“优质学前教育资源不足”的整改情况：一是按照《曲靖市第三期学前教育行动计划（2018—2020年）》的目标任务，全力推进“一村一幼”“一乡一公办”建设，努力扩大学前教育资源供给。二是积极推动城镇小区按标准配套建设幼儿园，新建改扩建幼儿园100所，确保学前三年毛入园率达90%以上。对各县（市、区）学前三年毛入园率进行任务分解，将其纳入市委市政府综合考核。定期对各县（市、区）城镇小区配套幼儿园治理工作进行通报。

关于“义务教育均衡发展有短板”的整改情况：一是积极争取项目和补助资金，配齐配足设施设备。积极争取并下达“薄弱环节改善与能力提升项目”中央、省级资金9.83亿元。实施省级普通高中建设项目，新建会泽县致远高级中学、会泽县大成高级中学、会泽县文渊高级中学、罗平县第五中学、富源县第九中学，对宣威市第五中学进行改扩建，进一步巩固了义务教育发展基本均衡成果。二是积极协调财政等职能部门，加强对各县（市、区）教育项目经费拨付情况的督促检查，对迟拨、缓拨教育专项资金进行催办、督办。三是强化师资队伍建设。2020年专项招聘教师2106人，特岗计划招聘教师1264人。制定下发《曲靖市中小学教师全员培训管理办法》和《曲靖市校本培训示范学校（幼儿园）管理办法》，进一步规范教师培训工作。

关于“化解‘大校额’有瓶颈”的整改情况：着眼长远，积极配合市自然资源和规划局编制区域教育中心布局布点规划。在中心城区南片区启动新建1所小学和1所初中，目前已完成地勘，正在进行施工图纸设计；北片区规划新建1所初中，正在办理用地手续。同时，在中心城区规划新建一批小学、初中和幼儿园项目，项目建成后，将有效缓解“大校额”情况。

关于“中心城区中小学生就近就便‘入学难’的问题依然存在”的整改情况：积极会同市自然资源和规划局，全面开展土地规划、建校规划行动。已将麒麟区益宁街道下辖的2所小学扩建为36个班，1所小学扩建为24班。在中心城区规划新建17所小学，9所初中，配建、新建60所幼儿园，逐步缓解“入学难”的问题，以最大力度保障人民群众对优质教育资源的需求。

关于“控辍保学‘双线四级’责任压得不实”的整改情况：一是扎实开展控辍保学专项行动。以乡（镇、街道）为单位，对户籍人口中所有6-15周岁义务教育适龄儿童少年，采取“四查三比对”的方式，建立失学辍学儿童少年工作台账，实行销号管理和周报、月报制度。二是建立健全系统完善、严格规范的控辍保学网格化动态管理长效机制。先后召开市、县、乡三级控辍保学视频调度会15次，印发《曲靖市义务教育阶段控辍保学实施方案》等六个文件，持续压实“双线四级”工作责任。截至2020年7月底，曲靖市义务教育A类辍学学生数实现动态清零。

关于“依法控辍保学‘四步法’执行力度不够”的整改情况：一是加强法制宣传和教育引导。加大《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《残疾人教育条例》等教育法律法规宣传力度，让家长树立不送子女上学也是违法行为的法律意识。二是坚持依法依规运用好“四步法”。下达《责令送被监护人接受义务教育通知书》1703件，下达《行政处罚决定书》253件，依法申请强制执行20件，提起诉讼318件。三是实行校长、班主任和老师包班包人负责制，精准排查潜在辍学风险学生，压实预警保学责任，做到控辍保学存在的各类问题整改清零。

关于“对教育资助政策宣传不到位”的整改情况：多渠道宣传学生资助政策，印制学生资助政策简介宣传折页155000张、宣传海报5214张，张贴至全市所有学校、乡（镇、街道）和村（社区）。下发《加强各学段教育资助政策宣传的通知》，及时将宣传手册分发至学生手中，让每一位学生及家长知晓学生资助政策。

（二）整治群众身边腐败问题和不正之风方面

关于“机关作风存在形式主义”的整改情况：一是严格执行局党组修订完善的《精简文件制度》《精简会议制度》，严格文件审核把关和会议呈批报备。二是严控发文数量，不以便签代替正式文件，不以会议落实会议。三是持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，局领导班子成员深入基层调查研究，及时帮助解决问题。

关于“农村义务教育学校学生营养餐、食堂物资采购等廉政风险点的排查和监管防范工作不到位，存在监管漏洞”的整改情况：一是坚持学校食堂大宗食品原材料统一购买集中配送，以县（市、区）为单位统一招标，由学生、教师、家长代表组成的膳食委员会进行监督，确保食品采购招标公开透明、客观公正。二是坚持完善实名制的学生信息管理系统，坚决防止套取和冒领国家补助资金的行为。三是完善学校内控机制，健全财务机构，配备专（兼）职财会人员，采用专户管理营养改善计划资金，保障专款专用，确保资金安全、有效使用。

关于“未单独设立党费收支科目，不能完整反映党费收支明细情况”的整改情况：已单独建立党费账簿，设立党费收支科目。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

关于“民办学校党建和业务工作‘两张皮’，重业务轻党建的问题依然存在”的整改情况：一是进一步完善民办学校法人治理结构，落实党建工作进章程要求。二是进一步压实民办中小学校党组织党建责任。签订党建工作责任书，明确党建责任清单，逐层逐级压紧压实全面从严治党责任。三是加强民办学校党支部规范化建设。实施公办学校和民办学校党组织结对共建行动，选树一批“珠源红烛·育人先锋”民办中小学校党建示范点。四是坚持把党建工作纳入民办学校年检。党建工作要求没有写入学校章程和党建工作不达标的，年检实行“一票否决”。

关于“党务工作人员业务能力不高”的整改情况：一是深入开展党建“手拉手”活动，建立城乡学校党建结对共建和交流观摩机制，分级分批组织党务工作人员加强相互学习和借鉴，取长补短，提高能力和水平。二是坚持党建业务培训常态化。把基层党组织标准化建设、发展党员、党费收缴等基础党务工作知识纳入党务工作者培训必学内容，依托“万名党员进党校”举办党务工作者培训班，分批开展全员、全覆盖培训。三是加强对党务工作人员的激励考核。凡是学校配备的专职党务工作人员，党务工作计入教学工作量，工作业绩突出的，在同等条件下优先评优评先、履职晋级。

关于“机关党建工作经费保障不到位”的整改情况：认真贯彻落实《中共曲靖市委关于进一步加强和改进全市机关党的建设的实施意见》（曲发〔2020〕11号）要求，每年按机关干部工资总额1.5%的比例从行政经费中提取党员教育活动经费。2020年，市教育体育局从行政经费中划拨15.9万元，用于加强机关党建工作。

关于“支部组织生活不规范，执行‘三会一课’制度打折扣”的整改情况：一是建立健全“三会一课”组织生活制度和定期提醒制度，党员领导干部带头参加双重组织生活。充分运用“互联网+”思维，创建机关党委、机关支部、党小组三级党建微信群，利用好“云岭先锋”app，及时组织机关党员开展学习讨论，“学习强国”人均年积分达8000分以上。二是机关各党支部结合年度工作计划，进一步规范支部“三会一课”线上线下的记录、台账资料的保存和积累。三是建立考评制度，加大督促检查力度。市委教育体育工委办公室定期不定期抽查各党支部（党委、总支）的“三会一课”制度的执行情况，并适时通报。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0874-3330108;电子邮箱：jjyjjz@qq.com;通讯地址：曲靖市麒麟区翠峰路69号曲靖市教育体育局。

中共曲靖市教育体育局党组

2020年10月30日

END

来源 / 曲靖市委巡察办