深港两地专家：北部都会区构建“深圳南+香港北”梦幻组合

在今年的香港《施政报告》中，“深圳”“港深合作”被提及多达42次，相较2007-2008年《施政报告》提出“深港共建大都会”时多出24次，是香港回归以来《施政报告》提出最多的一次。同时，《北部都会区发展策略》提及港深“融合”亦多达15次。

近日，香港贸发局举办解读2021施政报告·洞察新商机研讨会。会上，港深两地专家学者一致认为，北部都会区的构建将使深港融合实至名归，迎来更多发展机遇。

北部都会区产业应着眼于“港深联动”

在今年的《施政报告》中，香港特首林郑月娥同步公布《北部都会区发展策略》，成为“一国两制”框架下首份由特区政府编制，在空间观念及策略思维上跨越港深两地行政界线的策略和纲领。

香港将在未来20年间将北部都会区建设成为一个宜居宜业宜游的都会区，面积达300平方公里，覆盖由西至东的深港口岸经济带及更纵深的腹地，就业机会从11.6万个提升至65万个。

香港贸易发展局深圳代表曾沂靖认为，从经济发展的角度而言，科创、北部都会区、深港合作是今年《施政报告》最重要的三个关键词。

“香港未来的经济增长动力是科创，而发展科创产业需要空间，所以有了北部都会区的规划。未来，作为国际科创中心的北部都会区将与作为国际金融中心的维港都会区并驾齐驱，成为香港的两个经济增长引擎。”曾沂靖表示，香港发展科创产业、建设北部都会区都离不开和深圳的联动和合作。

香港科技大学深圳平台执行院长、首位阿夫拉姆巴尔科恩纪念奖中国科学家李世玮表示，“目前深港沿河两岸的发展是不均衡的，深圳一侧较为发达，而香港一侧仍需发展。现状有点类似深圳面向香港，而香港在背对着深圳。”

不过，今年《北部都会区发展策略》的发布令李世玮十分兴奋。“北部都会区的提出，可以乐见将来深圳和香港两处都将共同繁荣，深港融合才会实至名归。”

《北部都会区发展策略》提及，北部都会区将建设国际创新科技中心。香港本土未来如何建设完整的创新生态圈，实现再工业化，做实香港的科创产业，让科创真正成为香港未来经济增长的引擎？

李世玮表示，工业不等于制造业，首先要重新定义哪一类工业适合香港工业化发展，比如网络软件设计、微电子集成电路设计自动化（EDA）等领域都十分适合香港的发展方向。

同时，能否形成“港深联动”关系亦应该成为北部都会区发展科创产业应当考量的一大方向。

战略意义不亚于“再造一个香港”

值得注意的是，今年《施政报告》提及“深圳”“港深合作”多达42次，相较2007-2008年《施政报告》提出“深港共建大都会”时多出24次，是香港回归以来《施政报告》提出最多的一次。

同时，《北部都会区发展策略》提及港深“融合”亦多达15次。

“展望未来20年，香港和深圳接壤地带将横空出世第二个CBD和新增长极，战略意义不亚于‘再造一个香港’。”

综合开发研究院（深圳）港澳经济社会研究中心主任张玉阁表示，建设北部都会区是解决香港深层次矛盾问题，更好融入国家发展大局的重要举措，是香港发展史上的宏大时间，是香港开启由治及兴新程度的标志性事件，是香港更好融入国家发展大局的重大举措，是“一国两制”事业发展新事件的重大布局，是保持香港长期繁荣稳定的重大战略，是粤港澳大湾区建设的重大共工程，将极大乃至根本解决香港发展格局。

空间上，北部都会去将改变新界北地区作为维港都会区“卫星城”的属性，赋予其自主性和自足性，这将改变近200年来，香港“南重北轻”的状况，形成北部都会区和维港都会区“双中心”并驾齐驱新格局。

产业上，北部都会区着重创新科技产业发展，着力形成以深港合作为特征、以整合深港要素资源为主导的高端经济和创新科技产业集聚地，将极大优化香港产业机构，强化经济增长内生动力，形成“南金融、北科创”的协同发展新格局。

北部都会区补足香港科创短板

会上，奥雅纳ARUP副董事、中国区规划总监陈敏扬认为，构建北部都会区是香港补足科技创新短板的重要空间和目标。

一直以来，香港主要在维多利亚港两岸为中心发展。从规划来看，则可以分为维港都会区和十大“新市镇”（屯门、天水围、元朗、上水、东涌、大埔、将军澳等）。

根据《香港2030+跨越2030年的规划远景与策略咨询报告（2016）》数据显示，都会区人口占到香港总人口的59%，就业人口占比达76%，经济中心布局集中于维港两岸。

陈敏扬表示，从内在因素来看，新界就业机会不足，过于依赖都会区，交通钟摆压力负荷越趋严重。同时，从外在因素来看，都会区集中金融和服务业，缺乏初创发展空间，导致科创产业与人才外流。

陈敏扬认为，北部都会区不单只是内部的就业布局转移，更是布局香港产业的转型。

值得注意的是，北部都会区的概念并非毫无基础。实际上，在过去是十年间香港北部已分布多个“新发展区”项目，比如港深创科园-河套区、古洞北新发展区以及正在规划的新田/落马洲发展枢纽、文锦渡发展走廊等。陈敏扬表示，北部都会区将涵盖整合香港目前多个新发展区，不同的新发展区板块将充分各自职能。

采写：南都记者 许爽