加强调研督察 促进法治建设

——葫芦岛市委法治建设委员会办公室领导来绥调研督察绥中县法治建设工作

按照《关于印发葫芦岛市法治建设自查工作方案的通知》 （葫法办发〔2022〕3 号）要求，葫芦岛市委法治建设委员 会办公室以市司法局副局长魏博为组长、法治调研督察科科长张磊、行政执法监督科三级主任科员宛雷、合法性审查科三级主任科员魏宁为成员的督察组一行四人于2022年5月18日上午9时来绥中县司法局调研督察绥中县法治建设工作。绥中县司法局、县市场监管局、县教育局、县卫生健康局、县民政局、县生态环境局分管领导出席会议，会议由绥中县司法局党组书记、局长杨波同志主持。

本次调研督察以召开座谈会的形式开展，魏博组长代表市法建办明确了本次调研督察的具体要求，杨波局长代表绥中县法建办对几年来绥中县法治建设工作取得的成绩、存在的问题及整改措施、工作建议进行了重点介绍。与会各单位开展工作座谈交流，分别围绕习近平法治思想学习、行政规范性文件制发、备案、清理、政府法律顾问制度落实、行政执法、行政机关负责人出庭应诉情况、重大行政决策依法审查等方面结合本单位工作实际介绍法治工作开展情况、亮出了存在的问题、提出了可行性建议。

座谈会结束后，调研督察组领导查阅了绥中县2022 年 1 月 1 日至 5 月 16 日期间所有行政规范性文件审查、备案、清理清单名录；市场监管局、教育局、卫生健康局、 民政局、生态环境局 2022 年 1 月 1 日至 5 月 16 日期间印发和代县级政府起草的行政规范性文件目录清单；根据市场监管局、教育局、卫生健康局、民政局、生态环境局行政规范性文件清单随机抽取的部分涉及市场主体、法人权益、公民利益等相关的文件； 2020 年以来绥中县行政复议案件清单；绥中县委、县人民政府关于习近平法治思想学习情况（中心组学习计划）；绥中县近年来重大行政处罚清单；绥中县县直部门法制审核机构设置情况报告；绥中县司法局法治建设机构设置及工作人员配置情况。

调研督察组的领导们对绥中法治建设过程中取得的成绩给予了充分肯定，对此次调研督察工作准备的相关汇报查阅材料的数量与质量予以高度认可，认为绥中县法治建设是务实高效的，几年来在不断发展进步，法治建设的整体水平提高很快。针对绥中法治建设中存在的问题，调研督察组魏博组长代表市法建办提出几点建议：一是以“三定方案”为抓手，整合与配齐配强县级、部门、乡镇法治建设资源，从根本上解决法治专业人员短缺、力量不足、“一人多岗”的问题，给专业的人减负、让专业的人有精力更专业地做事。二是加强法治职能部门间的沟通协调，尤其是与省市法治主管部门的沟通，及时集中反映问题，解决实践中存在的执法依据空白、不配套或配套不及时的问题，理顺法律依据、职权职能，从体制机制上避免“部门打架”“互相推诿”的现象。三是对法治建设部门及司法行政部门的职能作用应予精准定位，充分发挥县级、部门、乡镇、村级法律顾问的作用，县级法治建设资源既要加强配合、发挥合力，又要分工明确、各司其职，做到到位不缺位也不越位。四是严把一线行政执法主体及人员资格审核公示关，从源头保证行政执法主体资格的合法性、队伍的纯洁性，确保依法行政、依法执法。