北京9月开学16区全部开展教师轮岗 如何让教育均衡化目标取得实效？

央广网北京7月22日消息（总台央广记者管昕）近日，北京市教委相关负责人在北京市政协主席年度提案办理协商会上介绍，今年9月秋季开学后，全市所有区都将开展教师交流轮岗。消息一出，再次引发社会广泛关注。去年8月，北京市宣布要大面积、大比例推进干部教师交流轮岗。东城区、密云区是第一批两个试点区。今年4月，西城、朝阳、海淀、大兴、延庆、门头沟6个区也加入其中。教师交流轮岗制度具体怎么操作？将给老师和学生带来怎样的变化？

北京市民吴先生的两个孩子，都在海淀区接受义务教育，一个新学期上初中，另一个开学升五年级。他特别关注教师轮岗的消息。吴先生说：“稍微教育资源差一些的区域，当然希望有好老师过来，教育资源好一些的，我认为不会受太大的影响，优秀学校能够处理好这种平衡的关系。”

吴先生对北京推进教师交流轮岗的效果，比较乐观。他认为，这不会对学校的教学秩序和孩子的学习效果带来不利影响。

和吴先生一样，北京市民林先生的儿子下学期也要上五年级，他对教师轮岗也持欢迎态度，但对孩子能否适应教师的轮岗，稍有担心。林先生说：“如果是初中三年一轮，老师从初一教到初三，他再去轮岗，我觉得这个影响还不是特别大。但是，尤其像小学阶段，从一年级带到三年级，然后他突然轮岗了，又换了个新老师来，（学生）又得重新适应一下。”

首都经济贸易大学附属小学副校长孟静告诉记者，学校正在做教师交流轮岗相关方面的准备，老师们也都很支持这项工作。孟静说：“第一步还是区内的，而且是就近的几所学校进行这种交流。我们是按照教委的要求，从骨干教师这儿开始，然后有一些学科教师积极参与，陆续在做，按照区教委的要求一点点铺开。我们正在准备过程中，学校老师还都挺支持这项工作的。”

针对部分家长提出的教学连贯性和师生互相适应方面的担心，孟静表示，家长们应该放宽心，校长教师轮岗，轮岗交流的一定是优质教育资源，对学校、家长来说是双赢的。孟静说：“从我们学校的角度来讲，肯定是要选骨干教师积极参与，从一开始骨干教师先行。我们周边的一些学校，因为大家都有这种共识，一个是相互学习，在这个过程中，我们把一些优秀的资源，比如我们输出，然后也进行引进，对于学校还有家长，包括孩子应该都是共赢。新到咱们学校的老师，还有咱们输出的老师，肯定都要参加教研组的活动，这种教研肯定是不会放松的。我觉得家长没有必要担心。”

多位学生家长在接受中国之声采访时表示，对北京落实国家“双减”政策，推进教师轮岗制度表示积极肯定，大家普遍认为，这对促进教育资源均衡化，为学区房降温将起到积极作用。

不过，也有一些基层教育工作者表示，在实际操作中，不仅对学生，对轮岗的教师来说，都需要有一个调适的过程。实际上，各学校的准备工作从上学期就开始了，推进过程中会碰到一些问题，比如有的老师会有畏难情绪，可能涉及校长教师轮岗周期内的通勤和住宿问题，编制待遇问题，职务晋升、业绩评价等问题，需要有关部门统筹考虑，加大力度来解决。

实际上，2016年，北京市教委就印发了《关于进一步推进义务教育学校校长教师交流轮岗的指导意见》的通知，对交流对象、交流形式、政策措施等都作出了明确要求，但真正大规模推进，也是这两年才开始的事情。如何统筹推进教师交流轮岗制度？

北京市委教育工委副书记、市教委新闻发言人李奕表示，轮岗制度，对校长和教师均有涉及。李奕介绍：“一是校长层面，凡是距离退休时间超过5年的，并且在同一所学校任职满6年的正副校长，原则上应进行交流轮岗。第二是教师层面，凡是距离退休时间超过5年的，并且在同一所学校连续工作6年及以上的老师原则上应进行交流轮岗。要以最基本的教育周期为单位，比如说至少是一学期、一学年，甚至最好是一个成长周期，比如三年一个学段，这是真实的流动。”

交流轮岗如何进行？

李奕介绍：“一是城区在推进学区教育集团内校际间的师资均衡配置的基础上，重点推进全区范围内义务教育阶段学校校长的交流轮岗，以及区级以上骨干教师的均衡配置，普通教师的派位轮岗。第二是远郊区全面推进交流轮岗，在全区范围内推进义务教育阶段学校校长的交流轮换，区级以上骨干教师的均衡配置，普通教师的派位轮岗。”

李奕表示，将义务教育学校校长教师参与交流轮岗和工作绩效作为校长职级晋升，教师专业技术职务评聘与晋升，区级及以上骨干教师评选，评优评先等方面工作条件之一，并在工资待遇方面适当倾斜。参与轮岗交流的既有骨干教师、特级教师，也有适合于做课后服务，适合于做作业的研究和考试评价研究的不同岗位的老师，可以说是要因岗因需来决定调动的比例。李奕介绍：“我们不人为地把学校分成优质的和不优质的，但是在老百姓心目当中确实也存在着不同学校的差异。在过去的一段时间里，我们在进行学区化和集团化办学的改革过程当中，其实校长已经有了思想认识上的统一，没有哪一所学校的资源和老师是我一所学校所占有的，也不是我独有的这种特点，而它都是为更广阔的同学和教育来提供教育资源服务的。”

多位业内人士对中国之声表示，这项措施是一个系统工程，涉及的社会面较大，牵扯的教育资源较广，必须做好充分准备，统筹推进。

全国政协委员、首都经贸大学教授郭媛媛表示，教师轮岗制度的推进，相关体制机制需不断优化完善。郭媛媛说：“它有利于教育资源的公平，但同时我们要考虑因此所带来的很多既有的体制机制的配合，机制的长效化、常态化和常规化等方面，我觉得都需要加强配合。”

中国教育科学研究院研究员储朝晖对中国之声表示，真正要落实校长教师轮岗制度，全社会都应把这项制度放在促进教育资源均衡化，落实国家“双减”政策和教育生态系统重建的大背景下，去全面客观认识、积极推动工作。储朝晖说：“它本身不是为了轮岗而轮岗，而是为每一个孩子提供平等的教育机会，是为了实现这样一个大的目标。各个学校在轮岗的各个环节，也需要尽可能想办法消除家长的一些焦虑，尽可能保持教学质量。看一个政策的实施，政策的落实，要看它整体的效果。所以各个学校不仅仅是人流动了，而应该在相应的管理评价，还有各个方面采取措施，尽可能使轮岗是增效提质的过程。”