将惠民政策、体制机制落实到位，嫩江市激活乡村发展动力源

为走好乡村振兴发展之路，嫩江市不断加大政策保障和体制机制创新力度，激活动力源，将惠民政策、体制机制落实到位，进一步加快乡村振兴步伐。这个市加大乡村振兴投入力度，把农业作为一般公共预算优先保障领域，预算内投资进一步向农业农村倾斜，压实投入责任。持续完善涉农资金统筹整合长效机制，实行“大专项+任务清单”管理模式，优化资金使用方式，集中财力办大事。健全财政支农专项资金管理制度，强化预算绩效管理和监督，保障财政资金安全高效运行。加强项目库建设，提高乡村振兴领域项目储备质量。

为强化乡村振兴金融服务，嫩江市加大乡村振兴信贷投放力度，支持金融机构探索乡村振兴信贷计划，加大对农业农村基础设施投融资中长期信贷支持。深入开展农村信用体系建设，发展农户信用贷款。加强农村金融知识普及教育和金融消费权益保护。创新推广“农业大数据+金融”支农模式，发展“智慧乡村”金融服务。积极发展农业保险和再保险，推动农业保险提标、扩面、增品，做到应保尽保。实施优势特色农产品保险以奖代补。强化涉农信贷风险市场化分担和补偿，发挥好农业信贷担保作用。

嫩江市不断加强乡村振兴人才队伍建设，加快培养面向农业农村发展的科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队，深入推行科技特派员制度。深入实施“助力乡村振兴万人计划”，实现每个村有1—2名大学生。加强选调生培养，坚持和完善向重点乡村选派驻村第一书记和工作队制度，实施黑土人才培育行动、乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目、乡村振兴青春建功行动、乡村振兴巾帼行动。大力培育高素质农民和农村实用人才，全年培育高素质农民100人以上。办好涉农职业教育，优化学科专业结构，健全完善耕读教育体系，加强乡村规划、设计、建设、管理等乡土人才培养。

为抓好农村改革重点任务落实，嫩江市深化了农村土地制度改革，优化农村集体经济发展环境试点，开展农村集体“三资”管理突出问题专项整治，巩固“清化收”成果，发展壮大村级集体经济。聚焦关键薄弱环节和小农户，加快发展农业社会化服务。支持农业服务公司、农民合作社、农村集体经济组织、基层供销合作社等各类主体大力发展单环节、多环节全程生产托管服务，计划农业生产全程托管服务面积达到50万亩以上。探索开展乡镇财政体制改革试点，逐步建立乡村经济指标体系，压实经济发展主体责任。