俄央行黄金储备

自从今年2月24日俄罗斯在乌克兰发动了特别军事行动后，美国和它的西方盟友已经对俄罗斯实施了多轮的经济制裁，这其中包括冻结俄罗斯国家的海外资产。截至目前，已超过3000亿美元的俄罗斯资产被西方国家冻结，而这其中大部分是属于俄罗斯中央银行的外汇储备。

起初，美国和欧盟只是暂停了俄罗斯继续使用这些外汇储备的能力，但是，就在11月30日，欧盟主席冯德莱恩女士表示，他们正考虑使用这些被冻结的俄罗斯外汇储备。在擇善看来，欧盟的这种行为名义上是以帮助乌克兰为借口没收这些资产，实际上是妥妥的明抢，想补贴家用。就跟先前美国总统拜登宣布先冻结，后私自挪用阿富汗的70亿美金的外汇储备一样，如出一辙。俄罗斯外交部当天发表声明警告称，西方国家的此种行为已经是公然盗窃，俄罗斯将采取一切手段进行对等报复。

那么，今天来聊聊，目前俄罗斯的外汇储备都是存放在哪些国家？而西方国家如果真的私自动用俄罗斯的外汇储备又会带来哪些后果。

俄央行外汇储备结构

据俄罗斯中央银行透露，今年俄罗斯中央银行3 月份的外汇储备估计为 6400 亿美元。而在俄乌冲突以来，被西方国家冻结的资产总额约占其外汇储备总额的一半，超过3000亿美元。

俄罗斯中央银行

根据俄央行 2021 年度报告，其外汇和黄金资产的绝大部分 存放在中国(16.8%)，其次是法国 (9.9%)、日本 (9.3%)、美国 (6.4%) 和英国（5.1%）。

目前，以俄乌特别行动为由制裁并冻结资产的国家包括美国、法国、日本、德国、英国和加拿大。

早在今年 6 月份，美国和欧盟盟友破天荒地没收了俄罗斯商业大亨阿布拉莫维奇的约 300 亿美元资产。与此同时，欧盟也在 10 月份表示，欧盟成员国冻结了价值约 174 亿欧元（180 亿美元）的俄罗斯资产，这些资金在整个欧盟的分布不均。11 月初，又有媒体报道援引欧盟委员会的一份内部文件称，欧盟冻结了价值约 680 亿欧元（705 亿美元）的俄罗斯海外资产。

开始明抢的行为

从商业层面来解读，所谓的资产冻结，本质上是指这些资产所在国的当局禁止所有者对其进行使用处理。

然而，随着俄乌冲突的持续进行，短期看不到和平解决的局面，美国和欧盟的高级政府官员为了缓解国内压力，开始呼吁没收这些被冻结的资产，说得冠冕堂皇是为了帮助乌克兰应对持续战斗造成的损失。

欧盟委员会主席冯德莱恩

重磅的就是在11 月 30 日，欧盟常驻代表在布鲁塞尔举行的会议上开始讨论这一措施，欧盟委员会主席冯德莱恩提议建立一个特殊结构来管理被冻结的俄罗斯资产，以帮助乌克兰的重建。

就在上个月，美国还试图在《国防授权法》中增加一项条款，即允许美国将冻结的俄罗斯资产转移到乌克兰，只是这一提议遭到了参众两院共和党人的反对而不了了之。

俄罗斯的反制

在 11 月 30 日，克里姆林宫发言人德米特里佩斯科夫警告说，此类措施可能会对美国和欧盟造成严重打击，因为它们可能会因为拿走不属于他们的东西而失去财产所有者的信任。他还强调，此类行为表明西方“私有财产神圣不可侵犯”原则的垮台。

俄安全委员会副主席德米特里·梅德韦杰

此前，俄罗斯安全委员会副主席德米特里·梅德韦杰夫也表示，如果西方国家意图要通过立法允许事实上盗窃俄罗斯的财产，莫斯科将不得不被迫没收这些国家的投资者在俄罗斯的资金和财产。即使这些投资者是无辜的受害者，也不得不为他们的“政府愚蠢”行为负责。

梅德韦杰夫还指出，俄罗斯目前冻结的外国资产价值也是约超过 3000 亿美元，并称这是一个“巧合”，这足以补偿俄罗斯可能被“窃取”的资产。

擇善认为，如果欧盟真的敢采取行动没收被冻结的俄罗斯的这些海外资产，出于对等报复原则，俄罗斯也必将会没收欧盟各成员国在俄罗斯投资的资产。而且，退一步来说，北约的领头人美国不一定会支持欧盟的这种行为，毕竟，俄罗斯作为一个世界大国，造成的影响，远不是美国处置阿富汗这样战乱已久的国家外汇储备可比。如果欧盟和美国真的敢单方面决定没收和处置俄罗斯这笔巨额的海外资产，那么，接下来，谁会再敢信任他们？这必将会带来国家信誉和商业信誉的灾难性后果。

（2022年12月1日，作者：择善而陈）

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