历史的车轮滚滚向前，如今的东北的确遇到了很多困境和难题，和曾经辉煌的东北相比，和中西部众多后起之秀相比，谁也不能否认东北这一路走来确实没落了。

但国家不可能放弃东北，所以就有了振兴东北的顶层设计，那么如何振兴呢？比如近日，国家批复的承接产业转移示范区就是振兴东北的重要举措。

2023年3月15日，国家发展改革委同意设立吉西南承接产业转移示范区，范围包括四平、辽源、通化3市，其目的是支持东北地区更好承接产业转移，推动产业结构调整优化，助力东北全面振兴取得新突破。

值得一提的是吉林省这三个城市设立的是示范区，不仅要承接我国沿海地区的产业转移，还要承接国外的产业转移。

那么问题来了，为什么是吉林省？可以从两个角度来看。

第一，从东北地区的角度来看，吉林省能起到承上启下的作用。

吉林与辽宁、黑龙江、内蒙古都接壤，可以说是处在东北地区的中心位置，同时又考虑到东北地区面积大、范围广，所以经济发展最好的辽宁省也难以带动辐射到最北边的黑龙江。

所以国家在吉林省设立承接产业转移示范区，对于振兴东北经济能起到承上启下的作用。

第二，从吉林省的角度来看，吉林省更需要政策倾斜。

比如黑龙江挨着俄罗斯，在俄罗斯重心东移的趋势下，黑龙江有很大的发展潜力和机遇，看看黑龙江的外贸情况就知道了。

据官方数据报道，2022年，黑龙江省货物贸易进出口总值2651.5亿元人民币，创历史新高，比上年（下同）增长33%；进出口增速居全国第5位，高于全国同期增速25.3个百分点。

而辽宁省则是东北地区的唯一沿海省份，这是与生俱来的天然优势，沈阳的底子也厚，并且在大连、营口等港口的加持下，所以辽宁的经济也是最好的。

所以吉林省的地理位置既不沿海，延边的国家又没有俄罗斯这样的资源和体量，那么国家政策倾斜在吉林省设立承接产业转移示范区是很有必要的。

那为什么又是四平、辽源、通化这3个城市？可以从两点来看。

第一点，这3个城市的地理位置都与辽宁省接壤，这肯定不是巧合。

我个人认为吉林省的承接产业转移示范区距离辽宁省越近，那么承接产业的优势就越大，很多货物就可以经辽宁通过海运走出去。

第二点，这三个城市都是工业城市，对于承接产业转移来说有基础、有底子。

比如四平市是东北地区首家现代农机装备区域创新示范基地，专用车畅销国内外；包括四平的“三机两车”也是很出名的。

比如辽源市大力发展的钢铁、冶金建材、新能源、汽车零部件等产业集群还是有一定的规模，发展形势向好。

比如通化市重点打造的“333”工业产业体系效果显著，比如医药、食品、冶金三大支柱产业和装备制造、化工和新材料三大优势产业都有不错的发展。

综上所述，无论是地理位置，还是承接能力，吉林省的四平、辽源和通化都是很好的选择。

在去年，国家发布了文件，一是促进技术密集型产业向中西部和东北地区转移，二是重点推动邀请制造业领域跨国公司优先到产业发展基础较好的中西部和东北地区发展，并持续支持中西部和东北地区承接国际国内产业转移。

在政策引导上，国家在推动产业向东北地区转移，而从我国沿海地区产业来看，由于各种成本的持续上升，传统产业的发展优势在减弱，所以加快经济转型和产业结构调整已迫在眉睫。

而东北地区这些地方市场大，产业发展空间大，要素成本相对较低。

所以加快东部沿海地区产业向东北地区转移，既能倒逼东部沿海地区产业转型升级，又能使东北地区承接产业发展经济，从而形成更合理、更有效的区域产业分工格局，这也是我国区域协调发展的重要一环。

其实东北并没有大家想象的那么差，所以即使是产业转移也是有门槛的，低技术高污染的产业和不符合双碳趋势的产业，肯定不是东北地区的最佳选择。

而比如技术密集型行业、知识密集型行业和我国较为薄弱的领域以及附加值高的领域是正是东北想要的。

所以在去年，一份鼓励外商投资产业目录（2022年版）的文件出炉，这份文件的目的是鼓励和引导外国投资者在特定行业、特定领域和特定地区投资，辽宁省、吉林省和黑龙江都给出了自己的答案。

综上所述，农业、工业、服务业等多个行业，东北三省都罗列了鼓励外商投资的项目以及投资东北地区的优势项目，名单里的项目肯定是有政策倾斜的，这个名单同样适用于产业转移。

从工业来看，东北三省的名单里都有汽车零部件制造，而吉林和黑龙江都有汽车整车制造。

我粗略地看了下东北三省的招商目录，高技术和高附加值的产业占比很大，然后各省又根据自身的优势侧重招商。

综上所述，无论是产业转移还是招商引资，都是要筑巢引凤，吸引产业和投资落地。

那么在政策加持下，东北地区一定要积极提高营商环境，为转移来的企业提供更优质的服务，同时要加强规划统筹各种产业园区用于集中转移，吸引产业链条整体转移和关联产业协同转移，从而形成产业集群。

所以这一次国家批复设立四平、辽源、通化作为承接产业转移示范区对于吉林省来说具有重要意义，这也是振兴东北的重要机遇，最后，希望东北加油振兴，再创辉煌。

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