坚持“三向发力”推进组织振兴

习近平总书记在中央农村工作会议上指出，全面推进乡村振兴、加快建设农业强国，是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的战略部署。“我认为要实现乡村振兴全面发展加速度，就是要夯实组织振兴这个根本保障，着力把握好组织、治理、产业‘三要素’。组织兴，则乡村兴；组织强，则乡村强。组织振兴是乡村振兴的‘一号工程’,是全面实施乡村振兴的根本和保障。”近日，内蒙古乌拉特中旗委书记崔景翔在接受记者采访时表示。

　　近年来，乌拉特中旗坚持建强组织堡垒、优化基层治理、强化产业支撑“三向发力”，全力推进组织振兴，激发乡村振兴内生动力，实现“农牧业强、农牧区美、农牧民富”的美好愿景。

　　“党组织是第一要素，是农村牧区党组织实施乡村振兴战略的‘主心骨’，是各项工作的领导核心。”崔景翔告诉记者。

　　近年来，乌拉特中旗全力推动农村牧区基层党建提档升级，每年都要组织开展全旗“强党建、促振兴、惠三农”集中示范服务活动，推广边境牧区“五个一”特色党建、农牧民党员分类量化星级管理、农牧民流动党员“231”管理等做法，激发村“两委”班子、党员干部干事创业活力。从2019年开始，举办“强党建、促振兴”比武争星擂台赛和苏木镇党委书记“乡村振兴擂台比武”，选树“担当作为好书记”4名、“干事创业好班子”5个、“担当作为好干部”20名，树牢“事事争第一、处处创唯一”的鲜明导向和工作标尺。

　　“人才也是乡村振兴的关键要素，实现乡村振兴，必须在人才引育上下足功夫。”崔景翔说。近年来，乌拉特中旗大力实施农村牧区干部素质能力提升工程，把乡村振兴、农牧业实用技术等纳入农村牧区党员干部培训学习的必修课，通过邀请专家授课，到先进地区参观学习等形式，解放思想、开阔眼界，增强服务群众、服务发展、带富致富的能力。实施村级后备干部队伍建设培育工程，推行“人才+项目+平台”模式，培育农村牧区实用人才105名，引进高层次人才45名，入选“河套英才”个人，为乡村振兴提供坚强人才保障。

　　“乡村振兴第二个关键要素是基层治理。”崔景翔说，今年以来，乌拉特中旗探索建立了“一核五防五治四联三中心”共建共治共享社会治理体系，推动市域社会治理向基层延伸。“一核五防五治四联三中心”指的是：一核即，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，打造市域社会治理最强前线指挥部；五防即，防范化解政治安全、社会治安、社会矛盾、公共安全、网络安全风险，维护政治安全和社会大局稳定；五治即，构建以政治强引领、法治强保障、德治强教化、自治强活力、智治强支撑“五治融合”社会治理新模式，建设更高水平的平安乌拉特中旗；四联即，政法联席、矛盾联调、治安联防、平安联创，健全完善社会治理体制机制，提高社会治理综合效能；三中心即，整合各类资源，打造“一厅一庭两区九室”矛盾调处中心、公共法律服务中心、市域社会治理智慧指挥中心，推动社会治理体系和治理能力现代化。

　　崔景翔表示，在市域社会治理大体系的同时，该旗还推动“政治、法治、德治、自治、智治”五治融合。在政治强引领方面，延伸拓展“1+N”区域化党建模式，把党组织触角延伸进居民小区（村民小组），推动党建引领基层治理直达“神经末梢”；在法治强保障方面，建设集矛盾调处、公共法律、“城市大脑”指挥平台于一体的社会治理中心，推动基层社会治理模式由粗放型向精细化转变；在德治强教化方面，精修村规民约，推广“红黑榜”“积分制”等约束性措施，深化拓展新时代文明实践中心（站所）建设，聚集乡村振兴正能量；在自治强活力方面，将全旗95个嘎查村分场划分为771个网格，配备专职网格员，构建党建引领、党群共治的基层治理格局；在智治强支撑方面，建成网格治理智慧云平台，推行“问题收集-任务下派-部门联动-及时反馈”闭环机制，帮办各类民生实事4000余件。

　　“乡村振兴归根结底是发展问题，没有产业的支撑，乡村振兴就是无源之水、无本之木，就会成为一句空话。”崔景翔认为，第三个要素是产业支撑。近年来，乌拉特中旗立足旗域实际，在多次外出考察学习，深入论证研究的基础上，探索出了一条以党组织领办合作社助力乡村振兴的发展道路。

　　崔景翔以四义堂村为例介绍，2022年1月，四义堂村党支部领办成立众跃农牧业专业合作社，以每1000元为1股，筹资471.1万元。采取“合作社+企业+农户”的经营模式，与内蒙古百椒荟辣椒种植公司签订订单，集中流转1000亩土地种植辣椒，同时流转2000亩土地用于大豆玉米带状复种。今年年初，合作社毛收益1548万元，入股村民分红234.05万元，每股分红达到了500元。效益十分明显，群众认可度很高。

　　在示范的引领下，如今，乌拉特中旗乌加河、石哈河、德岭山3个镇10个村试点推行“一社四部”村社组织体系，培育市级以上农牧业重点龙头企业11家，新型经营主体带动农牧户2.02万户，紧密型农企利益联结比例达60.14%，实现农牧户增收、村集体经济壮大和企业发展多方共赢。目前，全旗已成立党支部领办合作社31个，吸纳社员3027户，募集资金5928万元。首批成立的11个试点合作社经营收益达到898.9万元，分红金额390.78万元，村集体经济年均增收10万元以上，合作社社员的年回报率平均可达到20%。