渔业是浙江省农业主导产业之一，长期以来在推动农业产业绿色高质量发展、促进农村农民增收致富中占有重要地位。本文分析了近年来浙江省渔业在促进省域共同富裕中发挥的作用，剖析存在的挑战与机遇，并提出相应对策建议，以期为浙江省渔业在新时期实现绿色高质量发展、支撑乡村振兴提供参考，在“两个先行”新征程中更好地贡献渔业力量。

本文发表于《中国水产》杂志2023年第6期，如需转载，请注明转载自“中国水产”微信公众号（ID：fishery1958）。

全面推进乡村振兴，是实现共同富裕的必由之路。浙江省奋力推进中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行的主战场在农业农村，短板弱项在农业农村，优化空间和发展潜力也在农业农村。浙江省素有“鱼米之乡”“东海鱼仓”美誉，渔业是当地农业主导产业之一，长期以来在推动农业产业高质量发展、促进农民增产增收中占有举足轻重的地位。

一、浙江省渔业在促进共同富裕中的优势分析

（一）渔业在大农业中的比较优势明显

1. 渔业产值增速高于大农业

“十二五”以来，浙江省渔业经济保持平稳快速发展，渔业产值年均增长6.33%，远高于大农业的3.64%和种植业的3.67%，渔业产值占农业总产值的比重逐年上升（见表1）。截至2021年，浙江省渔业经济产值1211.18亿元，是2010年522.18亿元的2.31倍，占农业产值比重为33.2%，比2010年占比高9.4%，是全国渔业产值占农业产值平均比重9.3%的3.57倍。

2. 渔业单位土地面积产出高于大农业

2018年~2020年，浙江省农业单位面积产值为7.85万元/ha，水产养殖单位面积产值为18.17万元/ha，水产养殖单位土地面积产值为农业单位面积产值的2.38倍，且连续三年呈现递增趋势（见表2）。近年来，随着养殖品种供给侧结构优化调整，以及陆基工厂化、循环水“跑道”、设施大棚等新型集约化模式推广，池塘多营养层级生态混养、稻渔综合种养等模式普及，有效提升了渔业亩均产出率和亩均效益，构建形成高质量发展格局。

3. 渔业劳动生产率高于大农业

基于单位劳动力提供的农产品产量指标分析，2020年，浙江省单位劳动力提供水产品产量1162.3kg，相比于2016年提高14.8%；横向对比其他农产品，略高于单位劳动力提供的粮食产量（1144kg），大幅高于猪牛羊肉的（109.1kg）和禽蛋的产量（62.6kg）等（见表3）。水产品已成为老百姓日常膳食优质蛋白供给的主要来源之一，为保障食物安全，促进蛋白质有效供给，丰富居民“菜篮子”作出重要贡献。

（二）渔业致富能力优于农业其他产业

1. 渔业单位劳动力产值大于大农业

2018年~2020年，浙江省人均渔业劳动力产值大于10万元/年，且呈逐年稳步增长趋势，是人均农业年产值的10倍有余（见表4、图1），表明从事渔业生产在创造财富方面相比大农业具有明显比较优势。

2. 渔业经营收入大于农业经营收入

经营性收入是我国农村家庭，尤其是中低收入群体特别是贫困农户收入来源的重要渠道。调查显示，浙江省渔民人均可支配收入略低于农民，但渔民经营性收入（14956元~19137元）明显高于农民经营性收入（6677元~8527元）（见表5），且整体呈增长趋势。2021年，渔民经营性收入占家庭总收入的85.55%，而农民经营性收入占家庭总收入的24.19%，表明渔业生产经营收入可基本满足渔民家庭收入所需。

3. 山区26县的渔业增速大于浙江省平均水平

与浙江省内发达地区相比，浙江省山区海岛县发展水平还相对滞后，是建设共同富裕示范区的薄弱环节。2019年~2021年，山区26县渔业总产值从103.38亿元增加到119.01亿元，增幅15.1%，高于浙江省增幅（9.93%），也高于农业总产值增幅（6.05%），渔业总产值占农业总产值比值稳中有升（见表6）。海岛县渔业总产值从325.13亿元增加到349.48亿元，增幅7.49%，渔业总产值占农业总产值比值超92.7%，远高于浙江省均比值。渔业已成为山区海岛县农业特色产业，发挥着农业发展的“稳定器”和“助推器”作用。

（三）渔业促进共富效应强于农业其他产业

1. 有序发掘资源增能空间，扩大增产增收潜力

浙江省渔业具有“不与粮争地”“不与民争水”特征，节水节地、高效高产。“十三五”以来，浙江省着力推进陆基工厂化养殖、池塘内循环流水“跑道”养殖、多营养层级生态混养等模式发展，有效解决了养殖空间压缩、用地用水资源紧缺等问题，加速了产业结构调整。通过充分利用海域、滩涂、山塘、荒山、闲置厂房等非土地资源，实施“山、水、涂综合开发”，将鱼塘“搬上海、落在滩、走进山”，不断拓展渔业生产空间，挖掘增产增收潜力。如海盐县、桐庐县等地利用闲置养猪场打造现代渔业园区，发展红螯螯虾、大口黑鲈等名优品种养殖，带动周边农户增收致富。

2. 有力促进生产要素共享，显著提高农业产值

近年来，浙江省大力推进稻渔综合种养百万工程，重点发展稻小龙虾、稻鳖、稻蛙、稻蟹以及鱼菜共生/轮作等新型复合种养模式，带动农渔产业生产要素融合共享与价值共创。浙江省稻渔综合种养面积超60万亩、产值超35亿元，亩均增收3000元（见表7），肥药双减50%以上，涌现出如桐乡宏望、青田愚公、南浔浔稻、柯城静禾等稻渔“明星”主体，构建形成村集体经济入股、土地统一流转、“公司+农户”等利益联结模式，实现“百斤鱼、千斤粮、万元钱”，成为名副其实的共富产业。

3. 有效激活多元产业要素，创新农村就业新渠道

渔业一般依山傍水，在江河湖海进行生产，对餐饮和休闲旅游的带动作用更强，直接或间接扩大了村民就业渠道，促进农民增收。浙江省现有休闲渔业主体2200余家，创建全国休闲渔业示范基地33个、省级精品/示范基地183个、入选全国“最美渔村”4个，以杭州千岛湖发展集团有限公司、湖州荻港渔庄、龙游龙和渔业园为代表的一大批主体，实现了“渔·食·旅·地域”联动发展。近三年浙江省休闲渔业年产值近30亿元、年带动就业近2万人（见表8），助力渔业增效、渔村增美、渔民致富。

二、浙江省渔业发展面临的挑战和机遇

（一）面临的挑战

1. 产业发展空间持续压缩

“十三五”以来，受地方经济发展、产业调整、环保督查、耕地保护等多重因素影响，浙江省水产养殖业发展空间持续缩减。2021年，浙江省养殖总面积、淡水养殖面积和海水养殖面积分别为249374ha、167908ha和81466ha，相比2016年分别下降14.28%、16.92%和8.28%（见图2）。随着各地养殖水域滩涂规划落地、退养还田政策实施，预计产业发展空间还将进一步受到限制。

2. 从业人员老龄化趋势严重

2021年的调查数据显示，在调查的700名渔业从业人员中，51岁~60岁的392人，61岁以上的173人，51岁及以上的占比高达80.7%；41岁~50岁的116人，占比16.6%；而40岁以下的仅19人，占比不到3%（见图3）。浙江省渔业从业人员老龄化现象明显，且有进一步加深的趋势。

3. 产业结构有待优化

浙江省渔业一二三产比例为52:22:26，与全国比例的51:21:28基本相近。总体上浙江省渔业一产与二三产融合较慢、知名品牌仍然较少、产品附加值较低，“接二连三”效应不明显。渔业冷链物流体系尚不完善，水产精深加工比重偏低，餐厨化加工和预制菜尚处于起步期。休闲渔业文化特色挖掘不够，服务模式同质化突出。

（二）存在的机遇

1. “大食物观”赋能渔业发展新理念

党的二十大报告指出，要“坚持农业农村优先发展”“树立大食物观，发展设施农业，构建多元化食物供给体系”。习近平总书记今年4月10日在广东湛江考察时强调，“要树立大食物观，既向陆地要食物，也向海洋要食物，耕海牧渔，建设海上牧场、‘蓝色粮仓’。”水产养殖业使用更少的资源生产出更多的优质蛋白质，在国家粮食安全和重要菜篮子产品有效供给中的地位将进一步凸显。推动浙江渔业高质量发展，将为全面实施乡村振兴战略，加快建设高效生态农业强省，推进中国式农业农村现代化浙江先行，提供重要支撑。

2. 山海协作赋能渔业发展新模式

浙江省第十五次党代会报告指出，要“一县一策”推动山区高质量发展，打造山海协作工程升级版。当前，城乡居民对优质安全水产品和优美水域生态环境的需求日益增长，水产品由过去的区域性、季节性消费转为全民消费、常年消费。目前，国内居民水产品摄入量仍低于国家“膳食宝塔”推荐的居民水产品摄入量。水产品、特别是名优水产品种生产与消费潜力巨大。在陆海统筹、山海互济的发展新格局下，探索构建主体功能明显、特色生态价值实现、优势互补、高质量发展的渔业“双向飞地”发展模式和共富实践，将为渔业发展创造广阔空间。

3. 科技创新赋能渔业发展新业态

科技要素提效赋能农业产业高质量发展，是乡村振兴、渔业产业换道跨越发展的重点和关键。近年来，浙江省在遗传育种、健康养殖、病害防控、资源养护、质量安全以及设施化、智能化、数字化等领域科技创新进展明显，2018年~2020年，浙江省渔业技术贡献率达到68.32%，高于64.30%的农业科技进步贡献率。渔业科技创新提高了浙江省渔业质量、效益和竞争力，也为饲料动保、设施装备、物流配送、餐饮旅游和生态文化等相关产业协同发展提供了有力支撑。

三、进一步推进渔业促富作用的对策建议

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神，聚焦共同富裕大场景下的乡村振兴，锚定高效生态农业强省建设目标，坚持科技和改革“双轮驱动”，乘势而为，进一步奋力在浙江省农业农村现代化先行和农民农村共同富裕先行中体现渔业担当、贡献渔业力量。

（一）科技兴渔，激活渔业促富新潜力

深入实施农业“双强”行动，着力推进种业振兴，提升育种创新能力，加快打造海、淡水种业集聚区，培育一批具有核心竞争力、育繁推一体化的种业阵型企业；着力推动溪流性鱼类、大口黑鲈、品质大黄鱼等品种“共富”产业链发展；着力开展碳汇渔业、洁水渔业、数字渔业等模式集成创新和示范推广。加强对渔业科技创新的政策和资金支持，强化浙江省渔业科研院所和水产技术推广体系建设，提升帮农促富支撑能力。

（二）机械强渔，拓展渔业促富新空间

进一步提升渔业设施化、机械化、智能化水平，研发应用一批现代养殖设施装备，大力拓展稻田、陆基工厂化、深远海等养殖新空间，优化升级池塘内循环流水“跑道”、设施大棚、深水网箱、围网等养殖模式技术，探索示范深远海智能养殖平台，推进空间拓展和产业转型协同发展。

（三）数字智渔，升维渔业促富新能级

坚持数字引领，加快变革重塑，打造并推广浙江省“渔业产业大脑”应用，强化对渔业生产、分配、流通、消费、要素、服务等方面的调控，打造渔场建设、水产种业、养殖生产、质量安全、融合发展和政策服务等应用场景，探索“渔业产业大脑+数字渔场”发展模式，加快推进信息化技术、智能装备在渔业生产中的应用，推动产业数字化转型，赋能增收致富。

（四）融合富渔，绘就渔业促富新图景

做好全球重要农业文化遗产大会（青田）后半篇文章，推动农业文化遗产、水产品加工、休闲渔业等发展。创新渔业生态优势、资源优势、产业优势合作机制，转化成发展胜势，奏响山海协作“共富曲”。强化“三品一标”服务，提升本土水产企业核心竞争力和品牌价值。加快培育“知识化、技能化、职业化”新型渔业经营主体和实用人才，遴选发布一批共富主体，讲好渔业共富故事。

作者姓名：周凡1、郑天伦1、刘伟1、马文君1、姜启军2、严华音1、丁雪燕1*

作者单位：1. 浙江省水产技术推广总站 2. 上海海洋大学经济管理学院 *为通讯作者

基金项目：国家特色淡水鱼产业技术体系（CARS-46）；浙江省农业重大技术推广协同项目（2022XTTGSC01、2022XTTGSC03）

来源：《中国水产》