【理通三迤】“攥指成拳”构建国企监督长效机制

作者：王焱

国有企业是国民经济发展的中坚力量，是中国特色社会主义的重要支柱。监督中过程中要围绕国企监督的重点难点问题，整合多方力量，攥指成拳，构建国企重点监督常态长效工作机制，即以国企权力、责任、风险“三个清单”为监督重点，督促企业健全完善权力清单、责任清单、风险清单“三个清单”事项，盯权力运行、抓明责履职、扣风险追踪。

“督导”双向发力，长盯权力运行。以督促治、以导清权，厘清主体权责边界，以公司章程为行为准则，严格规范党组织、股东大会、董事会、经理层、监事会等治理主体的权责行为和行权方式，明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责，逐步实现权责事项清单化管理，确保职责明确、运行规范、机制完善。指导建立完善党组织议事规则和“三重一大”决策制度，明确党组织研究讨论重大问题和企业经营管理重大事项的前置程序，梳理党建、干部、战略、改革等重大决策事项；修订总经理办公会议事规则，保障经理层依法经营的权利；规范总经理办公会的议事方式和程序，提高经营管理效率和科学管理水平。联动同向发力，纪检监察室、派驻纪检监察室结合巡察、审计中发现问题，采取问询、约谈“两阶”工作方法，对问题轻微、整改简单的对应部门和部门负责人采取问询方式，掌握相关问题存在原因及具体状态，为后续提出整改落实要求提供准确信息参考；对问题严重、整改复杂的对应部门和部门负责人采取约谈方式，在了解问题成因和基本情况的同时，作出履职提醒，督促相关人员认真履职，同步查找可能存在的问题线索。

“常动”双态联动，常抓明责履职。派驻纪检监察组要强化日常监督，通过室组联动开展动态监督“双态”联动，推动企业高管层面、内部机构、具体岗位厘清职能职责，细化履职清单，规范明责履职。派驻纪检监察组加强日常监督，制发综合监督企业岗位廉政风险点及防范措施、综合监督企业个人岗位廉政风险点及防范措施等表册，梳理查找各岗位及廉政风险点，制定防控措施为企业及其管理人员依法履职、秉公用权、廉洁从业打牢基础。派驻纪检监察组研判分析各企业的重要岗位和关键人员，与对应联系的纪检监察室与派驻纪检监察组结合巡察、审计、审查调查等工作实际联动动态化开展重点监督，加强权力清单对应的企业相关部门工作机制依规运行、权力相关人员审慎用权。结合监督联动机制，开展培训、警示教育、专题民主生活会，做实以案促改、以案促治，国有企业“三不”长效机制有效建立。

“红蓝”双层预警，长效风险追踪。“红蓝”预警提示，对照国有企业风险清单，形成“红蓝”双层预警提示单，红色标注突出问题，蓝色标注一般问题，向审计、巡察发现问题的国企制发“红蓝”预警提示单，督促相关企业在整改落实相关问题基础上，针对“红蓝”提示单，阶段性报告预警单所涉事项整改落实、机制完善情况，紧盯国有企业存在问题整改落实进度，跟进整改落实后工作制度的运行情况。根据企业机制完善和监督过程中发生问题情况，定期撤销、新增预警提示。负向风险追踪，“室组”对照国有企业廉政风险清单，深化国有企业运营风险、廉政风险预判，结合审计、巡察发现问题，研判分析各县属国企存在的廉政负向风险点，从可能存在的突出性、一般廉政性风险中找出已经或将要负向发展的廉政风险点，对存在廉政负向风险点的企业发出负向风险追踪单，标注企业在投融资、财务管理、项目建设、中高层人员管理等廉政风险中的负向风险点，督促企业针对负向风险点常态化自查自纠，对负向廉政风险点高度警惕、时时警醒。