“地下车库的信号满格了” 青岛消除“数字盲区”成效显著

来源：【青岛信网】

【编者按】按照“提得准、说得对、办得好”的提案工作要求，市政协提案工作办公室联合信网传媒推出“优秀提案背后的故事”系列策划。旨在深入挖掘优秀提案背后的精彩故事，树立典型，凝聚力量，引导广大政协委员提出更加具有针对性、科学性和可行性的优秀提案，为岛城的高质量发展贡献智慧和力量。

一进地下车库，手机通话没信号，扫码付停车费也没网，人仿佛一下子跟外界失去了联系，这恐怕是不少人的亲身经历。手机不离手的时代，弱信号甚至没信号的情况着实让人闹心。

“这样的情况我遇到太多次了，有的时候是正跟当事人说到关键的地方，对方就没了动静。有的时候是我自己外出，进了车库停下车，一掏手机发现一个信号都没有。”经历了多次突然“失联”，让李秋航委员意识到加强小区地下车库通信信号覆盖的重要性。

青岛市政协委员、山东正航律师事务所主任李秋航。 (来源：信网)

小区地下车库10多年没信号 委员为地下空间通信信号发声

“地下空间存在通信网络覆盖盲区，这种现象并不少见。这不仅影响居民生活便利，更会在关键时刻因不能及时拨打电话带来安全隐患。”青岛市政协委员、山东正航律师事务所主任李秋航调研发现，青岛地下停车场已是大部分居民小区的标配，但实际上大多都存在通信网络覆盖率不高，通信信号弱甚至是无信号的问题。

“如崂山区采菊苑小区，就存在地下区域信号盲区的问题。”李秋航委员介绍道，作为2009年的老小区，采菊苑共有1000多户居民，地下车库达1万平方米左右。10多年来，居民进入小区地下车库、电梯，一直遭遇“零格”信号的困扰。

青岛市政协十四届二次会议上，李秋航、张薇和袁宁三位委员，就“加快小区地下车库通信信号覆盖”提出提案，该提案也获评此次会议优秀提案。

委员提案直击群众难点 成功转化为公益诉讼检察建议

问题提出来了，应该怎么解决?提案的建议内容也凝聚了政协委员们的调研成果。李秋航、张薇和袁宁三位委员，先后调研了上海等城市的经验，并结合青岛小区地下车库面临的实际问题，在“加快小区地下车库通信信号覆盖”提案中建议：青岛应制定住宅建筑通信配套工程的技术标准，并细化地下空间和电梯间的移动通信信号覆盖指；同时，进一步明确将移动通信信号覆盖的要求纳入新建住宅小区通信验收的范围，引导住宅开发企业和通信运营企业积极参与地下停车场移动通信信号接入工作。

委员们还在提案中建议，由相关部门牵头对青岛市“数字盲区”进行全面摸底排查，持续推进通信信号弱覆盖补“盲”工作，根据需求，分级、分区域解决地下停车场手机信号不稳定等问题。此外，委员们还建议业主、物业充分开放原有住宅小区管道、机房，提高运营商接入积极性，针对接入信号条件较差但需求强烈的老旧小区，政府也可酌情予以财政补贴等。

信网了解到，委员们的提案提出后，因内容反映事关群众关心的热点难点，引起了青岛市检察院的持续关注和大力推进，并成功转化为公益诉讼检察建议。经检察院合力监督，为提案的扎实办理和问题的推动解决打下了坚实基础。

相关单位和领导实地调研车库通讯信号覆盖情况。 (来源：信网)

等了10多年的车库信号满格了 委员提案与青岛工作重点不谋而合

政协委员们的提案与青岛市通信管理局的重点工作也不谋而合。目前结合12345政务热线群众的反映，青岛已梳理出存在电梯、地下停车场移动信号覆盖问题的居民小区924处。

青岛市通信管理局工作人员表示，通信管理局近年来始终把居民小区电梯、地下车库手机信号覆盖作为行业重点工作来推动。今年以来，青岛市已新建5G基站6974个，完成年度目标任务（7000个）的99.62%，青岛市5G基站累计建成开通37128个，在山东省乃至全国居于前列；青岛市908个行政村中已有828个覆盖5G网络，行政村5G通达率为91.19%，提前半年完成行政村5G通达率90%以上的目标。6月份以来行业协同各区市政府摸排了首批深度覆盖需求1303处，目前已解决401处，其中重点项目21个，商务楼宇18处，居民小区362个，完成率30.8%。

根据《青岛市2023年5G深度覆盖行动方案》，青岛市通信管理局也将推动各区市各部门深入落实方案要求，推动“室分+”崂山模式复制推广。依据建筑物通信基础设施建设相关标准规范，落实通信基础设施建设“四同步”要求，确保新建建筑物按要求覆盖网络。同时，完善工作机制和措施，强化跨部门沟通协调。对于物业管理单位、产权单位违规收取入场费、押金，业主担心辐射、多方投诉要求拆除已建基站设施等情况，强化宣传引导，增强人民对通信基础设施建设与保护的理解和认可。

现如今，经过青岛市通信管理局及通信公司一系列行动，采菊苑的电梯及地下区域信号盲区已被填补。“十多年了，居民们和我说这是她们第一次在地下车库接到电话。”接到青岛崂山区采菊苑小区居民的反馈，李秋航、张薇和袁宁三位委员也十分高兴。他们表示，履职期间他们将始终把责任扛在肩上，用心参政议政，为民解难题，希望今后在更多的社会公众利益保护中发力。 文/信网记者 顾青青

关于加快小区地下车库通信信号覆盖的提案

提案人：李秋航

随着城市建设不断推进，地下空间开发步伐加快，地下停车场也已是大部分居民小区的标配。但是，相较于地铁、大型商场地下停车场等人流密集、移动通信需求强烈的区域，一般会在建筑投用时同步接入信息通信网络，居民小区的地下停车场则人流量相对较少，通信网络的覆盖率不高，存在通信信号弱甚至是无信号的问题，不但给居民生活带来不变，一旦遇到突发情况，还会对应急反应造成严重阻碍。

为加快小区地下停车场的通信信号覆盖，进一步提升城市数字化水平，特提出以下建议：

一、制定地方标准，引导多方参与为推进地下空间移动通信信号覆盖，国内多个地区推出了地方标准，为促进问题解决发挥了引导作用。2019年10月1日起实施的上海市《住宅区和住宅建筑通信配套工程技术标准》对新建住宅移动通信覆盖地下公共空间作了相应规定：移动通信覆盖范围应包括住户及配套公共建筑室内、室外公共区域、电梯、无电梯建筑的楼梯、地下公共区域等，并在90%的位置、99%的时间可接入网络。而青岛市则尚无关于住宅建筑通信配套工程的技术标准，2016年发布的山东省《建筑物移动通信基础设施建设规范》也未涉及信号覆盖率等具体内容。因此，我市可借鉴上海经验，制定青岛住宅建筑通信配套工程的技术标准，并细化地下空间和电梯间的移动通信信号覆盖指标，同时，进一步明确将移动通信信号覆盖的要求纳入新建住宅小区通信验收的范围，引导住宅开发企业和通信运营企业积极参与地下停车场移动通信信号接入工作。

二、通过多种手段提升小区地下车库通信信号覆盖率。建议由相关部门牵头对“数字盲区”进行全面摸底排查，持续推进通信信号弱覆盖补盲工作，根据需求，分级、分区域解决地下停车场手机信号不稳定等问题。同时，建议业主、物业充分开放原有住宅小区管道、机房，提高运营商接入积极性，针对接入信号条件较差但需求强烈的老旧小区，政府也可酌情予以财政补贴。此外，可利用既有光纤，鼓励自建无线局域网。2012年底，国家工信部发布《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》和《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》两项国家标准，对光纤入户的实施作出强制性规定。受惠于这两项国标，我国光纤入户比例近年大幅提升，在一些暂时无法接入移动通信信号的地下停车场，有关部门可出台政策，引导住宅开发商和小区物业利用光纤搭建无线局域网，以满足地下停车场使用者的对外通信需求。

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