要不要加入金砖组织,印尼正在权衡利弊,3点顾虑,不想得罪美国

2024年1月4日,印尼外长蕾特诺在接受媒体采访时,谈及了“印尼是否要加入金砖组织”这一问题,蕾特诺也表达了诸多观点。

第一,目前,金砖组织确实炙手可热,据蕾特诺了解,如今已经有30个至40个发展中国家正饱含热情地想要加入金砖组织,以此壮大金砖组织的阵营,进而从金砖组织成员国身上获得足够的好处,这就说明,金砖组织的发展壮大已经势不可挡。

第二,如今,印尼已经看到金砖组织的发展壮大成为必然趋势,印尼外长蕾特诺表态,目前印尼正在审慎地考虑,印尼加入金砖组织后会得到多少好处。蕾特诺强调,如果加入金砖组织能够获得地好处并不像印尼想象的那样大,印尼可能会考虑,暂时与金砖组织保持一定距离,如果印尼加入金砖组织能够获得足够大的利益,印尼必然会毫不犹豫地加入金砖组织。关于“印尼是否要加入金砖组织”这一问题,蕾特诺给出了评价标准,如今,印尼正在全方位权衡加入金砖组织的各种利弊。

第三,蕾特诺特别强调,尽管印尼在权衡各方面利弊,但这并不等于,印尼完全以利益关系看待印尼与金砖组织的关系。蕾特诺认为,金砖组织的发展未来可期,她也乐于见到这一组织的发展,而印尼也正在等待合适的时机。

1月4日,围绕“印尼是否要加入金砖组织”一事,印尼外长在新年伊始之际给出答案,印尼外长蕾特诺的这番回应外界也可以理解。虽然金砖组织正在发展壮大,但每个国家在加入金砖组织时,一般都要通过全方位的考量,权衡各方面利弊后,才能做出选择。如果只是出于兴趣爱好或投机需求,像阿根廷这样加入金砖组织,不仅会损害金砖组织发展的声誉,也会影响到本国的内外政策。印尼外长蕾特诺表示,印尼正在全方位衡量自己加入金砖组织能够得到的好处以及各方面利弊,这表明印尼外长在政治上确实很成熟,也表明印尼的决策具有相当审慎性。

蕾特诺表示,印尼正在全方位衡量印尼加入金砖组织的利弊,而蕾特诺提出的评价标准以及各种利弊考量,也基于多种标准。

第一,从纯粹的经济角度而言,印尼是拥有庞大人口基数的东南亚国家,加入金砖组织到底能否得到好处也值得讨论。按照蕾特诺的说法,如果印尼加入金砖组织,对于当前的印尼经济发展并没有直接的刺激作用,印尼也确实没有必要加入这一额外组织。按照印尼官方的数据统计,2023年1月10日,印尼与中国这一金砖组织内部的核心国家的双边贸易已经达到1040多亿美元。如果加入金砖组织能够使得印尼的贸易额在与中国当前贸易规模的基础上翻一番,或拥有很大的提升空间,印尼必然会加入金砖组织,但如今这一切都是未知数。

相对而言,金砖组织还是比较松散的组织,而且也没有形成金砖十国内部的统一市场共同体,既没有形成东盟、欧盟这样的组织,也没有形成像关税自贸区这样的贸易协定。印尼表示,目前正在权衡各方面利弊,如果印尼加入金砖组织,却依然与金砖组织成员国进行双边贸易,可谓是何苦来载,因此印尼认为,如果金砖组织没有形成内部统一的市场共同体,印尼估计仍会保持观望。

第二,蕾特诺表示印尼正在考量的另一依据在于,金砖组织成立之初,按照中国、俄罗斯、巴西、印度、南非当时的想法,就是希望能够在宏观经济、金融政策上进行有效协调,同时为五大新兴经济体的发展提供更多助力。以目前的情况而言,虽然金砖组织在这方面进行了有效协调,但这一协调政策发挥的效率以及持续性并没有外界想象得那么大,这也是印尼目前保持观望态度的又一原因。需要注意的是,2022年在印尼召开的G20巴厘岛峰会、2023年在印度召开的新德里G20峰会可谓是效果不佳。

当初,G20是为了应对全球金融危机而建立的,也是全球新兴经济体与全球老牌发达国家之间的沟通平台,这几年由于中美博弈、俄乌冲突,G20也没有发挥其进行宏观经济政策调控的能力。虽然目前金砖组织壮大为十个成员国,但要想真正对金砖组织国家之间的宏观经济政策进行调控,进而将影响力辐射至地区乃至全球,金砖组织还有相当长的一段路需要走。金砖组织拥有的宏观经济政策协调能力还不能够形成调控宏观经济政策的机制,也还没有完全成熟,在这种情况下,印尼当然要深思熟虑,是否要加入金砖组织。

第三,蕾特诺之所以表示,印尼要进行综合考量并权衡各方面利弊,还有一大重要因素在于政治考量,而这种政治上的考量主要基于印尼与几个大国之间的平衡关系。印尼与中国的经贸关系非常好,这几年印尼与中国的双边关系也在政治层面表现得较为成熟、稳定。同时,印尼与俄罗斯的关系并没有因为俄乌冲突受到多大影响,事实上,俄罗斯的很多能源也源源不断地卖给印尼,两国的关系甚至因为俄乌冲突而得到进一步提升。印尼在与中俄两国交好的同时,也并没有放弃或疏远与美国的关系,尽管印尼在某些政策上也对美国进行了批评,但这一点也没有改变。

虽然印尼在巴以冲突中在巴勒斯坦这一边,站在阿拉伯与以色列世界这一边,对美国在巴以问题、中东问题上的政策进行猛烈批判,但这并不等于印尼就要与美国分道扬镳。金砖组织扩充为十个成员国,并且受到美国等西方国家的一致关注,美西方还发出严厉警告,在这种情况下,印尼当然也需要考虑,如果此时贸然加入金砖组织,确实可能影响印尼与美国的关系,实际上,这不符合印尼的国际外交战略。对于印尼而言,在政治上与美国走近,在经济上与中国加强密切往来,这才是印尼奉行的大国均衡外交的精髓所在。印尼不想因为一时冲动加入金砖组织,损害与美国的关系、利益,这也是蕾特诺表示,印尼正在进行综合考虑的又一原因。

关于“印尼到底能否加入金砖组织”这一问题,目前给出的总体判断是,印尼迟早会加入金砖组织,毕竟,有些事不是想考虑就能考虑的,也不是基于简单的利益得失就能够做出决定的。在中美博弈、俄乌冲突,巴以冲突叠加的因素下,如今美国已经独木难支,美国“一超多强”的局面已经开始出现崩盘。印尼作为人口过亿的大国,也要想进一步提升自己的全球影响力,说句不好听的话,印尼想要加入G7集团根本不可能,想要在G20峰会上发挥自己的作用也无能为力,如今只有像金砖组织这样的平台,才能够给予印尼更大的舞台。作为地区性的大国,如果印尼只基于经济上的得失,则注定无法成长为真正的大国,因此,从这一角度而言,加入金砖砖组织对印尼而言,也具有极其重大的战略意义。

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  • 建议将金砖国家组织改名为发展中国家组织,吸收广大发展中国家加入