老黎说税（2024年第56讲）:基层税务部门工作中存在的短板和不足

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2024年第56讲（总第433讲），说税收，谈风险，讲政策。今天说说基层税务部门在日常工作中存在的短板和不足。

一、在精准监管方面存在差距

（一）数据运用“穿透性”不够

对日常税收数据的挖掘运用还停留在较浅层次，没有充分挖掘数据背后的监管规律。比如在税费种管理方面，尚未形成完整的统筹协同机制，缺少对各税费种风险数据的联合分析、抄手应对，从而影响了评估检查等后续工作质效。

再比如在电子税务局、“12366”等渠道反馈的热线数据方面，基层单位更多的是关注解决具体问题，而没有“穿透”数据表面，分析查找自身存在的不足短板。

此外，在“5C+5R”质量监控评价方面，一线科所对各类监控指标掌握不透彻，不能完全理清指标数据与实际工作的关联，日常工作以被动承接指标为主，一定程度上阻碍了“以评促改”作用发挥。

（二）行业监管“代表性”不够

支柱行业既是经济发展的“驱动器”，更是税的监管的“实验田”，加强行业税收监管是提升税收监管效能的重要手段。从基层执行情况来看，虽然对辖区主要行业进行了关注监管，但缺少针对性、个性化监管手段，距离“形成管理模板”的要求存在差距。

（三）基础管理“紧密度”不够

受限于“粗放管理”“户多人少”等主客观因素，基层税务部门对辖区税源的把控能力还需要增强。仍有部分企业存在基础信息不准、“一址多证”甚至虚假注册等情况，需要加以治理规范。

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二、在精细服务方面存在差距

（一）退税减税降费政策辅导方式需要丰富

在留抵退税等实际工作中，基层税务部门通过运用“一册三表”“五张表”等数据资源，大幅提升了工作的准确性，但在政策宣传辅导方面，仍然会保留传统的人力辅导方式，没有完全实现运用大数据精准推送优惠政策信息。

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（二）服务数据归集质检力度需要加大

不管是“非接触式”办税还是远程帮办代办，数据录入的准确与否，关系着后续流程能否顺利进行，因此，对服务数据进行归集质检，是确保服务质量的必要环节。有些地区，虽然在大厅后台成立了归集质检团队，但目前还属于探索阶段，对数据的检测也以抽样检测为主，还无法做到全面实时把控。

（三）智能型个性化服务需要升级

当前，电子税务局等“非接触式”办税方式不断丰富，为纳税人、缴费人办理业务提供了更多选择，但交互界面、操作环境等细节上，还需要进一步满足老年人等特殊人群的需求。

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三、在精确执法方面存在差距

（一）执法的主动性不足

部分干部对执法的重要性和必要性缺乏正确的认识，割裂看待“无风险不打扰”等前提条件，忽视“有违法要追究”等后续要求，存在不敢执法、不愿执法、不会执法等情况，进而衍生出“坐堂式”管理、淡化责任、疏于管理等问题。

（二）执法的规范性不够

当前，一线执法基础还不够扎实，不同程度上存在执法口径标准不统一、执法自由裁量权标准不明确等问题。从内部执法风险情况来看，个别单位存在漠视执法风险的现象。在内控管理层面，针对各自实际情况研发的特色风险指标依然较少，无法对内部个性化风险进行全方位覆盖。

（三）执法的创新性不强

虽然部分地区在一般注销等领域探索了“前置辅导”等柔性执法方式，但是适用环节比较单一、适用面较窄、局限性较强，尚未形成较为完善明确的柔性执法体系。

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