020302勃列日涅夫对西方的缓和战略（下）

1969年11月，联邦德国总理勃兰特向苏联提议举行谈判，争取签订一项互不使用武力的协定。勃列日涅夫迅速作出积极反应，派出外交部长葛罗米柯，从12月开始，先后与西德代表进行了共15轮谈判，在克服了一系列障碍之后，1970年8月12日，勃兰特亲自来到莫斯科，签署《德意志联邦共和国和苏维埃社会主义共和国联盟条约》，史称《莫斯科条约》。《莫斯科条约》的签订对德苏双方来说都有着非凡的意义。

对于西德来说，《莫斯科条约》打破了两德之间“汉贼不两立”、老死不相往来的局面。此前，西德坚持哈尔斯坦主义外交政策，不承认东德。而且，谁与东德建交，西德就与谁断交，使西德在国际社会愈发孤立。签订《莫斯科条约》之后，西德陆续与多个东欧社会主义国家建交，并和东德同时加入联合国，取得重大外交突破。随着与东欧社会主义国家交流的加深，西德不断扩展自己的经济影响和文化优势，使东德相形见绌，最终在二十年后重新实现了统一，并迅速使自己的政治影响扩展到全欧洲乃至全世界。

而对于苏联，联邦德国终于在二战结束二十五年之后，承认了战后东欧各国疆界的合法性，尤其是联邦德国承认了民主德国，并且保证不会使用武力改变现状，这就是默许了苏联在东欧的势力范围现状不被改变。二战结束后，西德唯美国马首是瞻，紧跟在英国和法国身后，对抗苏联。以此为开端，北约诸国的铁板一块松动了。

勃列日涅夫十分需要这次对西德外交的胜利。以对德外交为起点，勃列日涅夫开始确立自己在苏联外交决策领域的主导权，进而树立独一无二的领袖地位。《莫斯科条约》签订半年后，1971年3月，苏共召开二十四大。

勃列日涅夫在其工作报告的对外关系部分，提出了苏联“保卫和平和加强国际安全”的六项具体任务：一是倡导在国际争端中不使用武力、不威胁使用武力进行威胁；二是承认二战结束后的欧洲版图为永久性边界，保障欧洲集体安全；三是停止核试验，开展核裁军，缔结禁止核武器、化学武器和细菌武器的条约；四是停止军备竞争，撤出外国军事基地；五是消灭殖民主义，抵制种族主义；六是加强各国之间的合作。

西方国家后来把勃列日涅夫和苏共的这一系列倡议称作“和平纲领”。此纲领提出后，世界各国议论纷纷。大家都很好奇，刚刚侵略完捷克斯洛伐克的苏联怎么倡议起和平来了？这不是刽子手劝人放下屠刀立地成佛吗？

其实不用奇怪，二战结束二十五年后，世界大国间的实力对比变了。此时的美国深陷越南战争，英国经济被凯恩斯主义经济学弄出了滞胀型“英国病”，法国仍然笼罩在1968年“红五月”的阴影下。西方大国不希望在这个时候继续加深与苏联对抗。

相反，苏联得益于柯西金总理领导的经济改革红利当头，人民生活水平大幅提高，各地的油气田黑金滚滚，国防工业在乌斯季诺夫元帅的领导下取得空前成果。无论是民心、还是经济实力乃至国防能力，均蒸蒸日上。苏联这时候倡导和平，号召裁军，就好比暴发户有了做慈善的本钱而去和落魄贵族说，咱们去给穷人捐款吧。

1971年8月，暴发户苏联主动在柏林问题上作出让步，与落魄贵族美英法三国签订《关于柏林问题的四方协定》。协议规定由苏联保障西柏林与西德的交通，由西方三大国保证东德对西柏林的管辖权。拖延了二十几年的柏林问题就此终于得到解决。

签订《关于柏林问题的四方协定》的美国代表，是由尼克松总统派出的。尼克松总统是中国人民的老朋友，在中国家喻户晓。为了打破一些刻板印象，这里有必要重新介绍一下他。

尼克松出生在美国西部的加利福尼亚州。在美国历史上，加利福尼亚盛产崇尚个人英雄主义的西部牛仔，这些牛仔们以充满勇气且富有开创精神闻名于世。尼克松从政后选择了共和党。众所周知，共和党盛产主张个人自由、反对国家集权的反共斗士，普遍比民主党人更反共。在这样的地域精神和政治信仰熏陶下，尼克松将会是一位什么样的总统？必然是对社会主义阵营无比强硬的西方领袖吧？不过，历史总有出人意料的地方，这次就是个例外。

1953年至1961年，尼克松在艾森豪威尔总统手下担任副总统。1959年7月，尼克松在莫斯科出席美国国家博览会开幕式，与赫鲁晓夫发生了举世闻名的“厨房辩论”。双方辩论的内容是各自的人民生活水平，核心争论是谁的社会制度更有优越性。整个辩论过程中，作为东道主的赫鲁晓夫表现出一种毫无修养的傲慢与自负，不断宣扬苏联军力的强大；而尼克松更像一位绅士，总是把话题转移到人民生活品质上，言语腔调不卑不亢。

美国电视台播放了双方谈话过程的全部录像，引起很大反响。美国舆论认为，他们的副总统赢得了这场辩论。从尼克松后来的执政表现来看，这场辩论对他有着巨大影响。在他上台之前，美国及其盟国对待苏联总是以强硬对强硬，在常规兵力、战略武器、领土问题和第三国家颜色问题等领域疯狂争夺。尽管胜多败少，却伤不了苏联的根基。

尼克松上台以后，从思想上推行和平演变，争取敌国的民心；在个人形象上放低身段，打破敌国宣传中的刻板印象。他积极与社会主义国家尤其是苏联搞缓和，破除与社会主义国家的藩篱，不断创造条件，增加敌我双方的交流机会，拉拢敌国官民实地考察北约诸国，进而怀疑本国的意识形态和社会制度。进入20世纪七十年代，叛逃的苏联官员和克格勃特工逐渐增多，甚至包括苏联籍联合国副秘书长舍甫琴科。

外表谦和的尼克松总统内心极富政治权谋，完全不按套路出牌。1971年至1972年，尼克松绕开国会，仅仅依靠国家安全事务助理基辛格的秘密谈判，就开启了对华外交的正常化进程。

1972年，尼克松用同样的方法开辟了对苏外交的缓和道路。在4月份派基辛格在去莫斯科打前站，5月份再亲自去莫斯科拜勃列日涅夫的码头。尼克松在苏联访问期间，与勃列日涅夫先后签订《限制反弹道导弹防卫系统条约》《限制进攻性战略武器的某些措施的临时协定》《关于建立美苏贸易委员会的协定》和《美苏相互关系基本原则》，可谓成果丰硕。

1973年6月，勃列日涅夫回访美国，访问期间签订了11项条约与协定，其中9项涉及技术与经济合作，2项有关限制核战争与军备竞赛。1974年6月，尼克松再次访问苏联，双方签订《关于限制反弹道导弹系统的议定书》和《关于限制地下核武器试验条约》，使两国裁军工作进程进入实质性阶段。

尼克松执政期间实现了他内心深处的外交目标。在20世纪70年代，他的外交思路对美国和西欧的政治家们产生了很大的影响，甚至在冷战结束后，美国的总统们依然把尼克松从思想上推行和平演变的这一招奉为圭臬。结合美国中央情报局的间谍手段，培植敌对国家的亲美势力，发起“颜色革命”，频频得手。

不过，尼克松的戏已经落幕。1972年，一向不按套路出牌的尼克松总统为了争取连任，竟然对选战对手搞窃听，制造“水门事件”，严重破坏美国宪法和立国精神。1974年8月，尼克松引咎辞职。下台十多年后，尼克松开始写作《1999不战而胜》，预言苏联的灭亡。历史证明，他和他的政策赢了。

对于勃列日涅夫来说，他的外交缓和战略虽然对西方国家作出了一些前所未有的让步，但仍然实现了斯大林和赫鲁晓夫时代努力多年都没有实现的目标，减轻了苏联的国防压力，为重现二十世纪三十年代西方财团、企业投资苏联创造了条件。这一时期，苏联各项外交成就可圈可点，收获了很多实实在在的利益。