读刊｜破解制约因素推动广西未来产业发展

2023年12月，习近平总书记在广西视察时强调，要发展战略性新兴产业，选好方向、集中力量，发展新质生产力，力争在新领域新赛道迎头赶上。新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的当代先进生产力。未来产业是新质生产力的主阵地，是引领重大变革的颠覆性技术及其新产品、新业态所形成的产业。近几年，全国各地加快人形机器人、元宇宙、量子信息、人工智能、新型储能等前沿领域布局，取得了一些成绩。与国内发达地区相比，广西在新兴未来领域谋划不够充分，亟需破解制度、投入、技术、市场等方面制约因素，推动未来产业发展，加快形成新质生产力。

不容回避的是，广西未来产业发展存在四大制约因素。

一是政策因素不健全。截至2023年8月，全国31个省（自治区、直辖市）有8个，293个地级市有28个出台了共计46份政策文件，构建起以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的未来产业创新发展体系。广西将未来产业列为战略性新兴产业的一部分，在战略性新兴产业发展“十四五”规划中提出要“超前布局未来产业”，但在自治区层面尚未建立起系统的顶层设计机制，也没有出台未来产业专项规划及指导意见。

二是财政投入相对较少。未来产业具有前瞻性、新颖性等特点，其相关技术基础目前还不成熟，通常需要强大的基础研究能力作为支撑。当前广西在这方面的财政投入不高，未来产业市场规模和长远发展后劲不足。以区块链、人工智能为例，广西2021—2022年对24个区块链项目发放专项补贴1300万，而云南省在2022年度投入1.4亿补贴支持区块链产业发展；广西每年设立人工智能专项补贴3000万元，而湖南长沙每年列支5亿元用于人工智能产业发展。

三是科研成果转化率低。广西高校、科研院所与企业的产学研合作多数针对某一研发项目或课题，达成共识后开展1至3年短期合作，相当大部分成果只是实验室研究结果，企业普遍缺少进行中试的条件和方法，随着项目或课题的结题，合作随之结束，导致许多科技创新成果被搁置，转化率低。从发明专利来看，截至2023年8月，广西发明授权率仅33.64%（全国55%）；广西区块链相关专利约为250件，仅占全国（4.6万件）的0.54%；元宇宙相关专利为23件，仅占全国（2944件）的0.78%等，可见广西相关科技成果转化为现实生产力的能力很薄弱。

四是市场主体培育不强。以技术为驱动的未来产业对现有产业活力要求高，广西现有新兴产业发展与形成规模联动式的产业集群仍有距离，产业低端、碎片化、独立化问题较突出。如在11个国家级未来产业科技园、66个国家级战略性新兴产业集群及45个国家先进制造业集群名单中，广西都没有入选。在细分领域的市场培育也不强，以新型储能为例，广西新型储能产业链尚不健全，缺少大容量新型储能项目经验，新型储能产业和技术应用以锂离子电池为主，广西仅储备有少数全钒液流电池应用项目，其他储能技术尚属空白，亟需加快技术研发和示范应用，构建产业发展生态。

因此，要破解以上四大制约因素推动广西未来产业发展，加快形成新质生产力，需要从加强顶层设计与基层探索相结合、持续加大研发投入、推动成果加速转化、深化融合应用场景等方面努力。

顶层设计与基层探索相结合。广西应加快出台未来产业总体规划及重点领域专项发展规划，立足“现有产业未来化”原则，明确未来产业培育和发展方向，形成未来产业发展的制度保障体系。同时，鼓励基层创新，重点在科教资源优势突出、产业基础雄厚的地区，推动形成未来产业策源地，建立“一地创新、全区受益”机制，实现“总体规划+专项规划+基层创新”有机结合。

持续加大研发投入。充分利用广西现有产业发展基金，建立未来产业引导基金，促进政府基金与市场基金协调互动，撬动社会资本参与未来产业发展。结合科技“尖锋”行动，组织实施一批面向未来技术探索的自治区级研发攻关计划项目。设立更多未来产业支持专项，强化既有科研体系对未来产业的支持力度，推动高校、科研院所等主体积极申报国家重大专项、重点基础研究发展计划。

推动成果加速转化。深入发掘未来产业领域企业技术需求，定期举办高校和科研院所的科技成果 “技术撮合”对接会，构建“科学家+企业家+投资家”整合的项目挖掘、甄别与转化机制，推动未来技术“撮合”活动制度化。建立和发展未来产业技术市场、技术交易所和综合技术商场，实现科技成果评估、咨询、融资、交易等全链条对接，全力促进科技成果转化落地。

深化融合应用场景。建立未来产业新技术新产品的中间试验基地、工业性试验基地，以先行试验、融合应用创造新的应用场景和消费需求，加大未来技术跨学科、跨领域拓展应用。建立健全未来产业发展需要的准入准营标准，加大未来产业新产品、新应用、新服务的首台套、首批次、首版次的政府采购力度与推广应用力度。面向未来城市、未来工厂、未来市场等生产生活方式，打造若干技术应用和产业融合场景，推动前沿技术与传统产业深度融合。（执笔/张 健 郭 峦）