培育交易服务新质生产力 助力贺州高质量建设广西东融先行示范区

近年来，贺州市公共资源交易中心学方略、谋创新、抓落实，推动交易平台改革创新，积极培育交易服务新质生产力，打造便民利企的公共资源交易营商环境，助力贺州高质量建设广西东融先行示范区。

锚定目标谱写新篇章

全面贯彻落实《广西东融先行示范区建设突破年行动暨贯彻支持高质量建设广西东融先行示范区(贺州)指导意见实施方案》《支持高质量建设广西东融先行示范区(贺州)的指导意见“2+4”工作举措》《广西加快打造国内国际双循环市场经营便利地“2+4”工作举措贺州工作清单》和自治区、贺州市营商环境工作任务。出台《贺州市公共资源交易中心开展干部作风深化年行动实施方案》《贺州市公共资源交易中心开展解放思想改革创新提质增效年实施方案》《贺州市2024年招标投标优化营商环境工作方案》。

成立由主要领导任组长工作专班，将目标锁定贺州市高质量建设广西东融先行示范区，以开展“三个年”行动为契机，细分成为“干成一件难事”“惠民利企微改革”“优化营商环境”“优化评标方式助廉建设”等7项改革创新提质增效工作事项，明确目标任务、责任分工，按照“湾区标准”加快复制推广先进创新成果，优化交易流程、降低制度性交易成本、规范交易行为，努力构建与大湾区无差别公共资源交易营商环境，加快服务和融入新发展格局，助力贺州打造国内国际双循环市场经营便利地。

打造交易新平台激发交易服务新动能

为打造与大湾区无差别公共资源交易营商环境，拉近贺州与粤港澳大湾区公共资源交易服务环境的距离，推动公共资源交易服务场所的升级改造，新平台所按照“阳光交易、开放透明、资源共享、高效便民、规范管理”的服务原则，科学设置开标区、候标区、信息发布区、电子评标区、业务登记区和行政办公区等六大功能区间，采用物联网、人工智能、云计算、生物识别、移动互联等现代信息技术，将场所、设备、系统、网络互联互通，推动交易电子化，服务智优化、监管全方位智慧化，交易服务效能、交易成本控制、交易风险防控等营商环境将大幅提升，目前，建设单位已进场施工，预计今年9月份完成建设和设备调试、实现整体搬迁。

贺州公共资源交易以改革创新为抓手，积极培育和发展交易服务新质生产力，在2022年便完成广西公共资源交易平台系统的部署和运用，实现工程招投标全流程电子化。近年来，市公共资源交易平台持续完善交易平台系统功能和服务保障，持续扩大“一网交易”服务覆盖范围，将工程招投标、政府采购、国土矿产使用权拍卖等公共资源配置项目纳入全流程电子化交易，推动招标、投标、开标、评标、定标、合同签订等关键交易环节“一网通办”。截至2024年第一季度，进入市公共资源交易平台项目电子化交易率达100%，高效服务全市项目进场交易。

复制推广创新成果降低制度性交易成本

贺州公共资源交易牢牢用好改革创新关键一招，在创新思维中转变发展方式，不断在深化改革创新中添动力、求突破，近年持续深入到广州、深圳、珠海、长沙等区内外先进城市开展优化营商环境工作调查研究，科学谋划适合自身发展的改革创新之路。2020年贺州在全区率先推动“不见面开标”“电子保函”等一批公共资源交易优秀创新成果在公共资源交易领域的推广和运用，投标人不用到交易服务现场更可在线上完成所有投标流程，大幅降低投标企业食宿、交通、标书制作等交易成本；采用电子保函代替现金缴纳投标保证金的形式，更是以使用便捷、成本低廉的优势，深受市场主体青睐，有效缓解投标企业的资金压力。

截至2024年第一季度，贺州市公共资源交易平台完成不见面开标项目982个，交易总额200.81亿元，预估为企业节约交易成本0.98亿元；开具电子保函113宗，有效释放企业流动资金0.10亿元。在全区首创的“不见面开标+电子保函+移动交易”服务模式，成为全区优秀典型优化营商环境工作经验获发文在全区复制推广。

同时落实多项惠民政策，强化信用评价结果在投标环节的应用，严格执行落实建设工程合同估算价1000万元以下项目免缴投标保证金和政府采购信用等级为A级的供应商免收投标保证金政策规定，累计为投标人、供应商减免投标保证金约2.6亿元，切实为企业松绑减负，高效服务我市实体经济发展。

推动交易市场融合资源共享打开新局面

2023年，贺州公共资源交易充分发挥交易平台信息化、数字化改革的优势，推动粤桂两省区交易平台设施互通、市场融合、资源共享，联合开展跨省远程异地评标工作，实现两地交易平台视频语音同步交互、视频同步直播、在线同步评审、远程电子签章、评审报告自动汇总生成、在线实时监督等数字化功能，有效解决本地评标专家资源不足、“朋友圈”“熟面孔”“权力寻租”等问题，高效保障广西长鸿生物降解母粒产业园、贺州缤纷环球城、贺州荣怀教育城等一批重大项目招投标，推动贺州公共资源交易快速融入东部地区发展。

截至2024年第一季度，贺州市公共资源交易平台先后与粤、湘、浙三省云浮、中山、永州、温州、龙港及全区多个城市形成远程异地评标战略合作协议，推动跨省市优质评标专家资源共享，共同完成远程异地评标项目278个，其中跨省远程异地评标项目7个，涉及主场项目交易资金67.26亿元；合计抽取异地专家314人次、本地专家被抽取295人次，扎实推进粤桂两省公共资源交易领域合作走深走实。

优化评标方式上，率先在全区水利工程招投标创新运用“暗标盲评”模式，成功完成广西富川瑶族自治县新华水库除险加固工程项目评审工作，打破评标专家“熟人滤镜”，有效遏制评标专家和业主代表在评审过程中滥用自由裁量权，增强评审保密性和公正性，最大程度地减少专家主观错判的风险，降低标后异议、投诉的可能性。

下一步，贺州公共资源交易中心将持续改革创新不辍，在推动交易服务数字化见证、远程异地评标“多省联评”、分散席位制评标、加强交易平台系统与国库支付系统信息共享减少支付环节等工作上加码发力，为高质量发展注入新动能。(唐飞行、何嵩)