沪浙皖七日谈｜大动作！自贸试验区联动创新区来了

最近，沪浙皖自贸试验区又有大动作。

8月15日，上海市政府新闻办举行的新闻通气会透露，上海将在黄浦、徐汇、虹口、杨浦、宝山、闵行等6个区内的重点区域，以及位于自贸试验区外的松江、漕河泾、奉贤、金桥、青浦、嘉定等6个综合保税区设立上海自贸试验区联动创新区，形成“6+1”首批联动创新区“一区一方案”。

本月初，浙江宁波举办浙江自贸试验区宁波片区创新成果理论研讨会，来自上海、杭州以及宁波本地的专家学者，围绕自贸试验区制度型开放与集成式改革建言献策。

而在安徽，用好“改革”关键一招，自贸试验区实现历史性跨越——已累计形成207项制度创新成果，其中有32项为全国首创，11项在全国复制推广，并以不到全省千分之一的面积，为安徽贡献了大约四分之一的进出口、近40%的外商直接投资。

作为我国改革开放综合试验平台，自贸试验区承担着为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验的历史重任。

党的十八大以来，我国自贸试验区建设从无到有，当前正从战略高度积极推进。党的二十大报告提出“实施自由贸易试验区提升战略”，将自贸试验区建设提高到战略层面，赋予了自贸试验区更加重大的历史使命。党的二十届三中全会对实施自贸试验区提升战略作出明确部署，鼓励首创性、集成式探索。

视线回到长江三角洲东缘。2013年9月29日，上海自贸试验区正式挂牌成立，面积28.78平方公里，成为中国第一个自贸区。负面清单管理制度随后发布，加强了与国际经贸规则的高标准接轨。

2014年，上海自贸试验区扩区，面积增加至120.72平方公里。

2019年，上海又在临港地区设立了全国唯一一个自贸试验区新片区。

十余年来，上海自贸区已成为深化改革的试验田、制度型开放的先行者，诞生了若干个“全国第一”，在制造业、金融业等开放领域，实现一批全国首创项目落地——上海自贸试验区外商投资准入负面清单从190条缩减至27条；全国第一个国际贸易“单一窗口”、全国第一批自由贸易账户建立开设；国家层面已累计复制推广了349项自贸试验区制度创新成果……

据了解，此次“6+1”首批联动创新区合计覆盖约193平方公里，主要呈现三大亮点：在更大范围推广试点经验，首批各联动创新区共计提出了45条（次）拟复制推广的任务举措；在更广维度拓展合作空间，首批各联动创新区共计提出了24条拟与自贸试验区协同联动的任务举措；在更深层次培育发展动能，首批各联动创新区共计提出了44条拟先行先试的任务举措。

上海市发展改革委副主任陈彦峰介绍，各联动创新区有望与上海自贸试验区及临港新片区实现“空间接应、产业接续、政策接力”。

畅行在宁波改革开放的“最前沿”，由多个深海良港串珠成链的区域，46平方公里浙江自贸试验区宁波片区，如今已实现多项制度首创首试领跑。

今年初，浙江自贸试验区宁波片区“跨境贸易投资便利化集成创新”案例入选全国自贸试验区第五批“最佳实践案例”，成为该批次浙江唯一入选案例。

浙江自贸试验区——中国唯一一个由陆域和海洋锚地组成的自由贸易试验区。

2017年4月1日，浙江自贸试验区在舟山正式挂牌成立，是全国第三批自贸试验区之一。

2020年8月30日，国务院正式批复《中国（浙江）自由贸易试验区扩展区域方案》，新设立宁波、杭州和金义片区。

如今，浙江各片区定位明确——舟山片区打造油气自贸区，宁波片区聚焦枢纽自贸区，杭州片区锚定数字自贸区，金义片区专注商贸自贸区，形成“一区四片”发展格局。

数据显示，2023年，浙江自贸试验区以占全省不到0.25%的面积，贡献了全省20.3%的进出口额和19.8%的实际利用外资。

2024年是浙江自贸试验区全面提升发展的关键一年。浙江省自贸办制定的《中国（浙江）自由贸易试验区建设2024年工作要点》中提出，今年浙江省自贸试验区的项目合作将聚焦两个“联动”：一是提升省内联动，深化打造“自贸试验区+联动创新区+辐射带动区”的全省域开放格局；二是提升长三角联动，主办好第四次长三角自贸试验区联盟会议等。

“今年前7个月，货物贸易进出口总值同比增长7.4%，创下历史同期最好水平。”当前的江淮大地，外贸发展彰显旺盛活力，进出口规模划出上扬曲线，自贸试验区功不可没。

2020年9月24日，中国（安徽）自由贸易试验区正式揭牌。安徽自贸试验区的实施范围119.86平方公里，涵盖三个片区：合肥片区64.95平方公里（含合肥经济技术开发区综合保税区1.4平方公里），芜湖片区35平方公里（含芜湖综合保税区2.17平方公里），蚌埠片区19.91平方公里。

2022年2月，安徽自贸试验区第一批联动创新区在亳州、阜阳、滁州、马鞍山、宣城、安庆等6市设立。同年4月，经安徽省政府批准，同意在淮北、宿州、淮南、六安、铜陵、池州、黄山7市设立第二批联动创新区。至此，安徽除合肥、芜湖、蚌埠三个片区外的13个地市全部设立了联动创新区。

自贸试验区的使命是制度创新。受益于自贸试验区改革攻坚，安徽对外开放能级得到有效提升，主要开放经济指标提级进位，实现历史性跨越。

新华日报·交汇点记者 王建朋

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