年度考核优秀镇街如何谋与动？｜“百千万工程”电白实践记

近日，电白区委召开全区深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展推进会，对“百千万工程”进行总结及部署。会议通报了2023年度电白区实施“百千万工程”考核评价结果。在镇（街道）一类，水东街道、沙琅镇、南海街道、观珠镇、那霍镇获评优秀等次。

上述5个镇街，在推进“百千万工程”过程中，如何放大优势突出重点，蹚出乡村振兴之路？以典型镇村为示范，电白又如何在谋与动中探索高质量发展路径？

城乡建设的谋与动

向绿而行 点面开花

要绘就城乡融合高质量发展的美丽图景，最艰巨最繁重的任务在农村。近年来，电白大力建设美丽宜居村，推动乡村系统治理整体转变，广袤乡村展现新风貌。

电白以“百千万工程”为抓手，推动城乡扩容提质。图为城区俯瞰图。张鹏飞 摄

“原本狭窄的小路变成了宽敞平整的水泥路，两旁新栽的树木整齐划一，宛如守护公园的士兵。”

“我喜欢牵着父母的手，漫步在村中小道上，欣赏家乡的美丽风光。”

……

前不久，在那霍镇19所小学开展的“绿色行动 家乡美”乡村振兴主题征文活动中，学生赖紫盈和黄子乐在表达对家乡的眷恋与热爱时，也写出了村庄的发展变迁。

茶山村有古树，挂牌建成古树林。洋坑村种植仙桃，成群成片。更多的村子，在村道两旁绿化造林。“每条村根据自己的特点种植果树或景观树，分别建设1条绿美村道。”当地干部说，那霍镇在建设绿美宜居乡村时推行“一村一林”。截至7月底，新种植绿化的村道长度达10.7公里，乡间绿化美化热火朝天。

离开那霍镇，俯瞰沙琅、观珠村落，多彩村庄建设同样点面开花。

从沙琅镇新城公园金龟阁远眺，大地绿树成荫，岭南风格房屋“藏”于树林。乡间，68个“绿美庭院”闪闪发光：有人种上蔬菜，枝叶长到小腿高；有人栽上果树，马上就要成熟；还有人家的藤蔓攀满栏杆，花期一到，院墙换新装。

观珠镇以沉香闻名。绵延起伏的山峦上，放眼望去均是连片的奇楠沉香林，将一个个村庄连接起来。以沉香为主题的墟、街、山、馆，成就了具有电白特色的生态美、产业兴、百姓富的乡村画卷。

乡间绿意蔓延，数十公里外，城区颜值也在刷新。

海洋公园，海水倒映着蓝天白云，红树林连排成片，为鹭鸟、鸥类、鸻鹬类等生物提供了理想的栖息地，是观鸟爱好者的胜地，也和万寿口湿地公园、一滩好心椰林、疍家墟“千日红”花海等一道，成为南海街道的绿美生态示范点。

电白城区东湖公园一角，花团锦簇，绿意盎然。何伟 摄

漫步于水东街道，绿树成荫，花草繁茂，形成一条条美丽的绿色长廊。“海滨大道以浪漫海堤、缤纷花色为主题，打造浪漫旅游线路。海堤路以蓝花楹为主题，打造‘蓝色海洋’绿道。”据介绍，当地按“一路一方案、一路一树种、一路一景观”的思路，推进28个绿化工程项目，打造风格各异的道路风景线。

从乡间到城区，“百千万工程”向美而行、绿染如画已是常态。

“绿美电白生态建设工作重点突出‘五个一’，即一片桑梓林、一处公共休闲绿地、一条绿化景观路、一批庭院绿化示范点、一个景观生态林和‘五边’‘四旁’植树需求。”相关负责人介绍，将聚焦区镇村绿化工作要求，打造一批具有电白特色的生态乡村、绿美乡村。

产业发展的谋与动

打出优势牌 走好特色路

推进“百千万工程”，要解决县域发展、城镇提能、乡村振兴、城乡融合四大问题，首先得夯实基石——产业。

夏日，观珠镇合利村“沉香公园”里，漫山的沉香树迎风招展。合利村是沉香种植专业村，沉香种植面积7000余亩，沉香树超200万棵。

“沉香公园”山脚下，村里自筹资金超230万元建设、面积1200平方米的沉香原材料交易中心已开业。该中心将构建集育苗、种植、加工、电商销售为一体的沉香全产业链，目前已吸引7个优质客商入驻。7月28日，合利村强村富民公司也在此揭牌。

“我们将发挥沉香原材料丰富的优势，继续做大做强沉香产业。”合利村党支部书记谢培君说。

观珠镇沉香产业高度聚集。图为合利村沉香公园。张鹏飞 摄

沉香产业高度聚集，让观珠镇有“沉香特色小镇”之称。当地以沙垌香街为中心，辐射带动周边村开办沉香苗木场200多个，年育苗超1000万棵，商铺作坊近1000家，年产值超10亿元，成为电白沉香产业年产值超40亿元并加速迈向百亿级的基石。

在沙琅镇，沉香产业同样举足轻重，是其获评“全国农业产业强镇”的金字招牌。沉香主题公园、沉香绿道、南粤沉香博物馆、沉香山搭建了沉香产业及旅游文化生态圈。此外，龟鳖、豉油豆豉、萝卜、南药等特色产业，又延伸了沙琅镇“土特产”文章的内涵。

水东街道是电白主城区，既彰显地位，也吸引人群集聚，带来机遇。万达、海滨、人民街“三大商圈”持续引客，海悦城、鲸喜汇两家大型商贸综合体进入装修引商期，分别计划在今年10月、12月开业，解决就业3000人。文旅项目小白兔游船2月营业，游览航线为水东湾、放鸡岛，2024年上半年迎客10万人次，填补了茂名游船空白短板，物流业、电商业、骑手驿站等新业态如雨后春笋，生机勃勃。

那霍镇依山傍水，也能靠山吃山靠水吃水。依托生态优势，当地致力打造以“农贸及生态旅游服务为主导”的生态宜居型小城镇。其中，重点规划建设“一心一环两带”，即以墟镇为中心，形成“生态涵养，厨香小镇”和中药国学特色的文化中心街区。

“大美南海岛”作为旅游目的地远近闻名。南海街道串联起中国第一滩、疍家墟、晏镜岭、海洋公园等旅游资源，延伸发展文创、婚庆、摄影、餐饮、夜市等业态，不断丰富文旅内涵。去年以来，南海民宿产业蓬勃发展，目前登记注册民宿共56家，增长约60%。此外，东华能源总部及协同创新中心项目建设正酣，南海岛总部经济未来可期。

5个镇（街）获“百千万工程”考核优秀的背后，是他们立足优势资源禀赋，走特色化产业发展道路，在不同赛道上争先进位。

全民参与的谋与动

协同发力 琴瑟和鸣

“百千万工程”是一场全民工程。从过往实践来看，只有善于凝聚更广泛的社会力量，才能形成“头等保障”。

8月25日，电白区水东商会成立大会暨第一届理（监）事会举行，选举产生第一届理（监）事会成员。会上，水东商会宣布成立专项基金会，向水东社区治安改善、绿美环境建设及教育事业发展三大领域各捐赠50万元。大会还举行了项目合作签约仪式，低碳创新创业（电商）产业园项目与电白水东啤酒文化创意街项目相继落地，为水东街道经济发展注入新动力。

这些饱含乡情、热气腾腾的举动背后，是乡贤、群众等社会多元力量，从“见证者”转变为“建设者”，纷纷参与到乡村振兴事业中。

水东街道东彩小区，每逢出现矛盾纠纷调解、下水道疏通、路灯报修、垃圾清理等关乎群众生活的大事小事，总能看到退休老党员蓝亚积极介入、协调开解的身影。在社区管理中，东彩小区由4名退休老党员统筹成立小区党支部，同时联合热心住户、居民小组长、网格员、社区律师、社区民警等组成小区“治理网”，让社区共建共治共享氛围逐渐浓厚。

水东街道大力提升无物业小区管理，图为某小区居民共建绿化一角。

在沙琅镇，当地以镇、村党两级组织为阵地，分别成立志愿服务指挥总部和分部，由镇党委书记和各村（社区）党组织书记分别任总、分指挥长，组建志愿者大队1支、中队20支、小队330支。广大群众在党员干部引领下戴上“红袖章”、穿上“红马甲”参与到镇党委、政府中心工作中，有效提升在乡村治理中的参与率。

在南海街道，晏镜社区打造了法治民主议事厅，建立起法治民主议事制度，并推行“社区议事日”。因此，涉及全村重大问题的决策，充分听取广大村民的意见，让村民在“一事一议”中当主角，晏镜社区及时协调解决环村道路项目建设、皮鞋街项目建设、塘霞俚街项目建设、村集体经济社会发展规划和村庄建设规划调整等诸多事项。

在更广泛的区域，电白以广东省“千企帮千镇 万企兴万村”行动和茂名市“百会帮百镇”行动为抓手，清单式地推动“一会帮一镇、多会帮一镇、一会帮多镇”。各镇街大力号召茂商企业家和商协会积极投身“百千万工程”一线，广泛凝结社会各界力量及智慧，共促高质量发展。截至2024年6月底，25家商（协）会与21个镇街结对帮扶并开展合作项目，涉及投资额约23.78亿元，目前已开工项目36个、完成项目18个，助力“百千万工程”走深走实。

政府、市场、社会和群众等多元力量被有效激活，协同合作之下，资源要素不断流向县镇村，“百千万工程”的“协奏曲”越发嘹亮。

未来布局的谋与动

以“典”带面 强镇兴村

时间沉淀出答案。电白1镇12村入选省“百千万工程”首批典型镇村名单，“火车头”作用不容小觑。从去年至今，电白提炼总结典型镇村建设中的经验做法，深化成果转化运用，引领着第二批典型镇村的创建和打造。

水东街道寨头村，映入眼帘的是矗立的整齐划一的房屋、加宽的车行道、干净宽敞的人行道。“四小园”和彩色墙绘处处可见，一片生机盎然。

作为电白拟打造的“百千万工程”第二批典型村之一，当地将寨头村未来目标定为城村融合活力宜居新典范。为此，水东街道从产业引擎带动、特色公园营造、活力双环联动、城乡风貌互融、基础配套升级、党建引领治理、数字平台搭建七方面入手，以“体育旅游创新融合”为特色，让村容村貌焕新。其中，投入资金超500万元推进主干道路面提升和建设，打造5000平方米的主干道路面提升和人行道建设、400平方米硬底化惠民广场、200平方米硬底化路面建设，优化1600平方米村内停车位建设，破解村内停车难问题。

旦场镇红花坡村，夜幕降临，海镇堡农文旅基地灯光亮起，群众从四面八方汇聚而来。一缕音符划破夜空，一场乡村音乐会拉开序幕。“此次音乐会，是电白区农文旅融合发展的一次探索。”据介绍，电白在落实“百千万工程”过程中，探索推动农文旅融合，以音乐赋能乡村振兴，同时融入特色农产品展示，讲述乡村振兴故事，激活乡村经济。

旦场镇红花坡村海镇堡农文旅基地打造农文旅融合体验区。张鹏飞 摄

红花坡村被列入第二批典型示范村名单，变化已经发生。海镇堡占地330亩，打造海洋美食、文化体验、运动休闲、特色度假、休闲农业、教育拓展等功能板块，预计最快今年10月试营业，将打造农文旅融合体验区，辐射带动周边民宿、餐馆等业态，助力村民增收。2024年以来，红花坡村还依托镇党委政府资源倾斜、第一书记项目资金支持及乡贤资助，投入120万元在海镇堡及村中主要干道展开大规模绿化行动，共种植万紫千红树、椰树、风铃木等树木近2000株，继续为农文旅融合发展赋能。

那霍镇，红松茸也萌发新的变化，集育—种—采—拣—烘—储—运—销于一体的全链条发展模式逐步形成。当地继续深挖“土特产”潜力，谋划在覃坑村推广应用“水稻+禾虫”综合种养模式，建设一个“禾虫养殖基地”，将其打造成“禾虫第一乡”。

2024年，电白计划培育“百千万工程”典型镇3个，典型村23条。以此为契机，各乡镇加大力度挖掘发展潜力，加快补齐发展短板，提升经济条件、人居环境、基础设施和公共服务水平。或许不久的未来，更多的探索愿景会变成美好生活图景。

南方+记者 邓建青

【作者】 邓建青

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端