原创 谢雅婷 台州晚报
老旧小区加装电梯
一直以来是一个民生热点和难点
如何破解这些难点？
本月初，《台州市既有住宅加装
电梯工作的实施意见》正式施行
从多个方面进行了制度性的优化设计
新规不仅调整了业主表决比例
还扩展公积金使用对象范围
椒江东升花园加装电梯
昨日（12月11日）上午，台州市住房和城乡建设局举行新闻发布会，对新规进行了具体解读，旨在进一步降低当前老旧小区电梯增设的难度和门槛，为基层和群众做好政策指引。按照“业主主体、社区引导、政府支持、合力推进”原则，做到“能加则加、愿加快加”推进全市既有住宅电梯增设工作。
政策解读一
调整业主表决比例
在老旧小区加装电梯中，高层和低层住户意见难以达成一致是最大难点，也是当前老旧小区改造中加装电梯引发纠纷的关键原因之一。
市住建局于2019年着手推进这一项工作，联合多个部门制定了《关于推进既有住宅加装电梯的实施意见（试行）》。在2019年原文件中，业主同意比例为：以幢或小区为单位提出申请的，应当经专有部分占本幢或本小区建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意（简称“双2/3”以上业主同意）；以单元为单位提出申请的，应当经该单元全体业主同意。
这意味着，只要有一户不同意，就无法进行老旧小区电梯的增设，从而出现“一户拦全栋”现象。
此次出台的新规，就针对这一规定进行了重大修改。
市住建局副局长吴文斌介绍，按照《民法典》有关规定，将业主同意比例调整为“既有住宅加装电梯应当经本单元‘双2/3’以上业主参与表决，并经参与表决的‘双3/4’以上业主同意。”比方说，六层住宅12户居民，只需9户以上居民发起表决，并经参与表决的8户以上业主同意即可。
这样的调整，对于老旧小区电梯加装工作将有积极的推动作用。新规施行后，满足“双2/3参与、双3/4同意”，业主就可以进行编制方案、申报部门审查等程序，避免出现“一票拦全栋”的不合理现象。
政策解读二
加装电梯使用公积金对象扩展
在加梯范围上，2019年原文件将四层及以下加装电梯列入负面清单。而新规则对住宅层数不再作要求，只要符合相关条件均可加装。
在资金筹集上，市区财政对四层及以上的非单一产权既有住宅加装电梯，按20万元/台予以补贴；涉及管线迁移所需费用，给予最高不超过10万元/台的补贴；加装电梯施工图审查和工程监理实行政府购买服务，业主无需另行支付相关费用。
此外，业主还可申请提取本人及其配偶、父母、子女的住房公积金，着力解决资金难题。
“希望有意愿加装的业主们，把握这个政策的黄金期，尽快参与到这项工作之中，让我们的老旧小区摆脱‘爬楼时代’。”市住建局房地产市场监管处工作人员说，自2019年至今，我市已完成200多部老旧小区电梯加装。
政策解读三
优化政务服务
实施程序主要包括制定方案、签订协议、方案公示、施工图设计、联合审查、组织施工、竣工验收、使用管理等多个环节。
结合“放管服”改革要求和工作实际，新规进一步优化了政务服务。
在优化审批方面，加装电梯项目不再办理建设项目立项、规划许可、设计方案审查、施工许可等手续。
在联合审查环节，新规明确属地建设主管部门在受理申请后5个工作日内，组织相关部门以及管线单位进行联合审查。联合审查后5个工作日内出具意见书，提升了办事效能。
实地探访
老楼装梯，幸福生活“一键达”
通常来说，老旧小区里的老年居住者较多，上下楼相对比较困难。为此，不少老人只能减少外出，甚至常年不下楼，成为“悬空老人”。而随着城市“老龄化”加快，“老楼加梯”也成为老百姓最迫切期盼解决的民生难题之一。
昨天中午，家住椒江海门街道东升花园8栋2单元的章林妹买菜回来，到楼下看着“拔地而起”的崭新电梯，情不自禁地露出了笑容：“我家住在3楼，爬两层楼就要歇一会，终于盼来了这部电梯。”
章林妹按下电梯
电梯成功加装，章林妹既是受益者，也是推动者。原来，考虑到该单元老年居民多，上下楼不是气喘吁吁，就是双腿直抖。2022年年底，章林妹与楼上邻居金飞二人主动请缨，挑起了推动加装电梯工作的重担。
安装电梯面临的第一个考验，也是最大考验，就是“民意关”。“其实‘人’的工作是最难的，特别是如何平衡低楼层和高楼层业主的利益，成为老楼加装电梯的‘拦路虎’。”金飞告诉记者，当时台州市加装电梯的政策是必须取得整楼全体业主的同意，有一户不同意就不能施工。而一楼、二楼的业主担心加装电梯会影响采光、有噪声，对加装电梯并不支持。
“最后由我们楼上几户人家共同出资，给予一楼一定的经济补偿。住在二楼的是90多岁的阿公，我们出钱给他修缮大门、铺设入户连廊等，有效缓解了低楼层住户的不满情绪，让他们感受到高楼层住户的诚意。”金飞说，高楼层住户按一定比例出资，比如三楼出资4万元、顶楼出资7万多元等，最终促成了这桩好事。做好思想工作后，他们又不断奔波于各个部门之间盖章，前后用了7个半月完成了电梯加装。
居民尤阿姨平时上下楼要领着孙子、孙女，再拎着大包小包，成了每天最头疼的事。“我们社区大多是七八十岁的老人，爬楼梯很费劲。现在有了电梯，一趟就下去了，而且非常平稳、没有噪音，下楼买菜、晒太阳都很方便，现在觉得住在这里幸福感满满。”尤阿姨乐呵呵地说，安装电梯方便了老年人的出行，价格也不高，政府补贴一部分资金，住户再筹集一部分资金，就能实现一部“加装电梯”上下楼“一键”直达。
记者在现场看到，新加装的外置电梯主体结构，由深灰色的钢梁与全透明的钢化玻璃组成。电梯与楼体由钢结构连廊连接，为老楼增添了一份现代感。
而针对加装电梯后多出来的公共空间，居民们也在小心翼翼地维护。电梯旁摆有几盆鲜花和绿植，生机勃勃，十分“养眼”。居民们切实感受到加装电梯带来的好处，现在与之相隔不远的15号楼，也正在紧锣密鼓地加快推进电梯安装。
台州市浙通电梯服务有限公司经理李林飞告诉记者，他们曾为椒江景元花园、枫南小区、米兰花园等多个近20年房龄的老旧小区加装电梯，“居民同意只是加装电梯的第一步，像有的小区地桩都打下去了，又因为公摊成本、电梯品牌选择等问题陷入争论，最后停摆。另外，加装完成后，电梯后续每年三四千元的维护费用、电费，都是一笔不小的开支。”
“此次出台的新规是一项很好的惠民工程。”李林飞表示，老旧小区加装电梯也是一项复杂而艰巨的任务，希望政府、业主和社会各界共同努力，通过不断完善政策、加强协调监管以及创新后续管理模式，将这一民生工程真正落到实处。
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记者：谢雅婷
原标题：《重大调整！台州老旧小区加装电梯，一律按“新规”办》