的确这是个问题,先讲个前几年我亲身经历的案例。谋地级市一个华侨老太太要开办医院,需要向银行贷款,我们一行人去医院实地查看。这位老太太很热心的接待了我们,并带着我们参观已经盖好的病房和正在建设的医院工地。她已经80多岁了,走路蹒跚但很有气质,有一颗非常热诚的心,讲述了她的点点滴滴。她年轻时候与丈夫一同去法国留学学医,然后留在法国,有长期居住权。但没有入法国国籍,心里一直装着祖国,渴望为祖国建设贡献力量。随着时间流逝,渐渐地在医学上获得一定成就,并有不少积蓄,但年龄也逐渐大了老了。几十年来经常回国参加医学研讨会,为医疗服务公益捐资。十多年前老伴去世了,留的遗言是希望能在中国开办医院为中国人看病,提升中国的医疗水平,这是他离世时最大的心愿也是未能实现的遗憾。此后,即便年事已高,老太太终究下定决心以华侨身份回国创业,开办医院。她知道创业艰辛,肯定会有很多困难,但碰到的困难超过想象,言语中情不自禁流出眼泪。
小的困难不谈也记不清了,与我国居民私人投资面临的问题这里也不多谈,在这里主要谈谈她作为华侨面临的几个困难。她回国找到地方政府表达了要开办医院的心愿,地方政府非常支持,立刻划拨了一块地给她。但第一个问题很快来了,医疗服务行业是敏感行业,当时外籍人士(可能还有其他原因)不能担任医院法人代表(现在不知道是否已经放宽),更何况她不具备法国国籍,同时她国内户籍也已经注销。她跑了各级政府,这个问题始终难以批准。最后到国内老家村里找了一个远房亲戚担任法人代表。随着医院建设的推进,第二个问题来了,她在境外的资金难以汇回来,工程款项结算不了。由于医疗服务行业当时并未对外资开放,想通过这个途径汇钱回来按照规章要求难以实现。她想不明白,为什么送钱还不收!她到了国家相关部委,接待官员几乎全部都很支持她,但资金汇入始终办不妥。最后还是某官员给她提的建议,不如以回国投资制造业建厂的途径汇款,前提是要先把制造企业工厂盖起来。于是,她又折腾起另外建厂的事情。但从时间上来算,等到制造工厂建设起来资金汇回来用于医院建设,还需很长时间,期间会出现资金短缺。因而她想到了找银行贷款,也就有了我们一行来参观医院了。她找了好多银行询问贷款事宜,但大都因为借款资料不齐全难以获得充足资金。另外还有一个大问题,医院楼房盖起来了,她在国外选用的先进医疗设备也得想办法进口入关。由于这些设备进出口都有严格报批审核,即便中国人私人进口都有很大限制,她作为非户籍人士进口这些设备审核特别麻烦,很多是禁止的。于是又得折腾所有事宜,跑各个部门办理特批手续,期间的困难重重常常超出预期。有人问她,很多设备就在国内采购,为什非得花费心血折腾呢?她的理由很简单,设备不用最好的,那跟国内普通医院又有多大差别呢,怎么提升医疗水平呢,这也违背了她丈夫遗言。
以让这些问题是她已经碰到的,即便各级政府都非常支持她,但仍然举步艰难,医院筹建了十年还仅仅像一个小诊所。她也深知未来还会遇到更多困难,比如要开办某一科室必须获得相关部门批准,各种繁杂的手续都得花精力去完成。但是她有一颗坚定的心,一定要把医院办成。想到自己年事已高,不知道还能坚持几年,谈到这里她便默默地流泪。最后她坚定地说,要是她身体不行了,就叫她在法国的女儿回国完成医院建设,一定要做好。
从这个故事可以看到,华侨投资碰到的问题是多方面的,有国内居民同样面临的手续繁琐、人际关系复杂的问题,也有行业准入限制、跨境资金管理方面的问题。近几年这些问题也在逐渐解决,政府简政放权、简化行政审批、放宽准入限制逐年推进,服务业对外资开放也在逐渐放宽,很多省市出台了保护和促进华侨投资条例。相关的体制机制改革仍然需要进一步推进,希望未来华侨回国投资能够简单便捷。