在解读这个问题之前，我们不妨来学习一下《退耕还林条例》。《退耕还林条例》第五十条明确规定：“资金和粮食补助期满后，在不破坏整体生态功能的前提下，经有关主管部门批准，退耕还林者可以依法对其所有的林木进行采伐。
20多年后，近年突然在甘肃、贵州等地有开始试点“退林还耕”。同时，政策执行中也存在严重走样问题，盲目追求数据变化，与实际需要严重背离，让农村的老百姓感觉真是“瞎折腾”，让其他民众感叹政策为什么这么大反转了。
退耕还林是国家从保护和改善自然生态环境角度出发，把易造成水土流失的坡耕地有计划有步骤地进行停止耕种，按适地适树因地制宜植树造林的原则，恢复森林植被，以减少风沙，洪涝，干旱及水土流失给人们生产生活带来的威胁和负面影响。
今年是中国共产党成立一百周年，习近平总书记强调，在全党开展党史学习教育，是党中央立足党的百年历史新起点、统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局、为动员全党全国满怀信心投身全面建设社会主义现代化国家而作出的重大决策。
答:按照因地制宜、因害设防、注重实效的原则，将生态地位重要区域的易造成严重水土流失、风沙危害等生态问题的耕地实行退耕，并采取造林种草措施，以形成稳定的森林生态系统，从根本上扭转水土流失、风沙危害等生态恶化的趋势。
