过去农村各方面管理相对不够健全和完善，很多事情都无需申请，农民自己就能决定。就拿建房这件大事来说，以前农民盖房子，只要自己有钱有宅基地，不需要申请什么证书，就可以建新房。甚至说哪怕没有宅基地，也可以建在自家的承包地上。
