其中，首先就提出要开展第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点。2028年，全国大部分地区第三轮农村土地承包经营就要开始了，中央一号文件提出推进整县试点，这必将为即将到来的第三轮农村土地承包经营奠定基础、提供经验。
在中国的农村对于农民来说，农业的发展生产是非常重要的，随着国家对于乡村的大力发展，农业的生产不仅解决了人民的温饱饮食需求，并且还能实现农业的增收，随着近几年乡村发展建设发展越来越好，很多的农民选择了返乡创业，而一些优秀的有志之士也对于农村的发展规划有着很大的理想抱负，但是就目前的农村而言，其实一直存在着生人无敌，死人有田的现状，而这对农业的生产是非常无利的。
一、“黑土地” 的问题2006 年前需要交农业税，也就是交公粮，地越多交的越多，天天去村委说自己没那么多地。在那个时期，农民依据农业税计税土地面积管理制度，以农民第二轮承包用于农业生产的土地为依据确定计税土地面积。
近些年随着农村土地改革工作的开展，农村土地制度也发生了非常大的变化，尤其是随着农业规模化发展，国家正在大力推动农村土地清理整治工作的开展，其主要目的在于提高农村土地使用效率，提升耕地质量，实现藏粮于地。
我国土地实行承包制，农民根据家庭人口分配耕种的土地面积，1997年，我国实行了第二轮农民土地承包，根据当时的规定，这一轮土地承包的年限为30年，也就是，说30年后的2027年应当进行第三次土地承包分配。
在上世纪90年代的时候，农村的土地进行了第二轮承包，当时就按照“增人不增地，减人不减地”进行分配的，之后随着农民的世代繁衍，不论是多出了多少人，你们家的土地不变，不论是少了多少人，你们家的土地依旧不变。
