在机关事业单位中，目前有两类工作人员，其中分为机关编制内工作人员，事业单位编制内工作人员。机关工作人员成为公务员编制以后才能成为公务员，公务员一旦录用试用合格以后，不用签订任何合同或是聘用协议，其工作属于终身制，只要年度考核不属于连续两年考核不称职，就能终身在机关工作。
对于事业单位工作，总体来看仍然是一份羡煞旁人的工作，因此，在每年的事业编制考试当中，总会有很多的求职者参加，这也导致事业单位编制考试竞争越来越激烈，而在事业单位当中，存在着一部分非编制人员，也就是通常所说的编外人员，这些人员和在编人员的区别有多大呢?
据统计，截至2014年，我国有事业单位111万个，事业编制3153万人。编 外 人 员。据分析，编制对于在事业单位工作的人来说如此重要，但数量却十分有限，在一些单位甚至变成一种稀缺资源，高等院校和医院在这方面最为突出。
但也有一部分人囿于学历、专业等方面的限制，只能走编外这条路。事业单位改革来了二、 管理方式及待遇的差异在管理方式方面，编内人员的人事关系由当地人事局管理，编外用工的人事关系由事业单位本单位或人才交流中心管理。
在2016年，人社部召开会议，决定对事业单位进行改革。尽管编制管理曾经发挥过积极的作用，但从另一个角度来讲，编制这种管理模式也容易滋生懒政、怠工等行为，有编制似乎就端上了金饭碗，不用拼命工作也能衣食无忧，这会在一定程度上降低工作效率，甚至给编制管理部门或用人单位留下权力寻租空间，
