看过电视剧《雍正王朝》的人们，想必都会记得雍正即位后推行的三大改革政策：摊丁入亩、士绅一体当差一体纳粮和火耗归公。对于前两者，大家应该都比较了解，至少从字面意思上也能猜个大概。但至于火耗归公，可能会相对陌生些。那么，这个“火耗归公”究竟是什么意思？雍正为什么要大力推行这项政策呢？
康乾盛世是中国封建社会最后一次发展巅峰期。自清初顺治皇帝入关至康熙皇帝主政数十年间，清军先后平定南明政权、各路农民起义军、西北边患及三藩叛乱，发展环境趋于稳定，康熙皇帝执政后期开始着力恢复民生、发展生产。
雍正是大清很有作为的一位皇帝，他在康熙晚年的九子夺嫡中胜出后，成为了大清的第5位皇帝。康熙时期，大清进入了强盛时期，但是康熙晚年的时候，也出现了不少矛盾。雍正继位后，为了消除弊端，化解矛盾，推行了3大改革：摊丁入亩、官绅一体当差纳粮和火耗归公。
之所以如此，其根本原因还是由于统治者在俸禄水平高低的权衡上存在某种失误，以及在基本的俸禄制度以外未加以其他框架进行纵向或横向地限制，最终导致整套机制往往陷入这样一个尴尬处境：俸禄水平过高，会加重国家财政负担；水平过低，则致使众多官员难以做到廉洁奉公，以至于最后还是殃及百姓。
