广西解放前夕国民党反动派在广西推行“一甲一兵一枪运动”，当时全省约有24万个甲，民枪40万支以上。广西解放之后，这些反动势力有一部分潜伏了下来，他们与当地土匪们相勾结，四处煽动反革命暴乱，令广西的匪患非常严重。
1951年春天，随着十万大山、六万大山等桂南地区和大小瑶山剿匪的胜利结束，广西剿匪进入决胜阶段。由于土匪散布面广，中共广西省委决定从1951年3月下旬开始，集结16个团的兵力进剿桂西北土匪，范围包括柳州北部、宜山专区和百色地区的股匪，以彻底消除匪患。
北海市于1949年12月4日解放， 残留的国民党军兵， 地方上的反动分子不甘心失去的 “天堂”，到处串联，招兵买马，伺机颠覆成立不久的中国共产党政权，其中一股较大的势 力是“广东省南路民众自卫反共救国军独立第三纵队”，司令邓桂。邓桂，男，时年31岁，合浦婆围人，曾受训于国民党中枢训练班。
1950年11月16日，毛主席急电广西军区司令员兼政委张云逸，对广西剿匪工作表示严重不满：“广西解放在西南之前，而剿匪成绩落在西南之后，为什么这样？请你们加以检讨并以结果告诉我们”！这封电文口吻之严厉，而且明确广西军政首长们必须公开检讨，确属非常罕见。
