《国家行政机关公文处理办法》指出:“公布应当遵守和周知的事项，用‘布告’”。布告主要用于向人民群众公布政策、法令、重大事件，向群众宣传禁止某些妨害国家安全和公共利益的行为，告知某些需知道和遵守的事项等。
红四军第一张布告，是井冈山时期红军为了建立统一战线、扩大红军政治影响而发布的，该布告由毛泽东亲自撰定，语言通俗易懂，内容高度概括，具有鲜明的特点和很强的说服力、号召力，动员了广大人民群众参加红军、支援红军和拥护红军，凝聚了强大的革命力量，对赣南、闽西根据地的建立和发展起到了重要的作用。
