日前,2023年的中央一号文件正式发布,文件关于“深化农村土地制度改革,赋予农民更加充分的财产权益”部分,明确提出要求:“稳慎推进农村宅基地制度改革试点,切实摸清底数,加快房地一体宅基地确权登记颁证,加强规范管理,妥善化解历史遗留问题,探索宅基地“三权分置”有效实现形式。
土地资源作为重要的自然资源和生产要素,由于我国实行土地所有权与使用权分离政策,我国从法律上无论是《中华人民共和国法》宪第10条还是《中华人民共和国农村土地承包法》第4条对农村土地非法买卖行为一直都是持否定禁止态度。
我们知道国家在改革开放初期,在农村实行土地家庭联产承包责任制,即:所有权归集体,承包经营权归农户,随后国家对农村进行改革,随着2018年《土地法》的修改,国家实行农村土地承包经营制度,将土地承包经营权进一步分为承包权和经营权,进而形成了所有权、承包权、经营权分置并行。