自秦代以来，县作为基本行政单位，是地方行政的基础，直接管理民众，同时起着承上启下的重要作用。在近现代中国的行政区划中，县的建制具有其历史的延续性和相对的稳定性，民国时期的县级行政单位，基本保持在二千个左右。
