“立秋”已过，可气温丝毫没有降低的意思。六朝古都南京一向被认为是藏龙卧虎之地，又曾是国民党政府所在地，国民党败逃前，留下了隶属于多个特务机构的为数惊人的潜伏敌特组织，还有畏罪逃窜来的国民党军警宪特、散兵游勇、还乡团、恶霸，以及江洋大盗等刑事犯罪分子。
1948年10月17日，国民党国防部保密局在山东的残余势力及美国等国对华敌对势力，利用抗日战争胜利后在济宁援建的慈善总医院为存身地点，披着友善的外衣，打着救济于民的幌子，大肆蛊惑群众，千方百计收集我军事、政治、经济情报，利用无线电台，与外界敌特进行勾结，对我进行颠覆行动。
一封神秘的举报信出现在华东军政委员会卫生部长的案头，举报一起走私3000盒盘尼西林的大案。当时，在“保密局”，凡是由毛人凤亲自拍板的行动计划，都是被下属认为有绝对把握的，这种计划一旦批准，通常就会上报给蒋经国，最后出现在蒋介石办公室的案头。
