1952年9月20日，中共上海市委、上海市人民政府接到中央指示，蒙古人民革命党总书记、蒙古人民共和国总理泽登巴尔将于10月8日到10日访问上海。中央要求上海市委、市政府配合三周年国庆，做好多方面的工作，向外国来宾展示上海滩的新面貌、新风尚。
一封神秘的举报信出现在华东军政委员会卫生部长的案头，举报一起走私3000盒盘尼西林的大案。当时，在“保密局”，凡是由毛人凤亲自拍板的行动计划，都是被下属认为有绝对把握的，这种计划一旦批准，通常就会上报给蒋经国，最后出现在蒋介石办公室的案头。
这个所在，是六朝古都南京的著名景点和标志建筑物——鼓楼。时系中国人民解放军百万雄师渡江在即的当儿，尽管南京城里已经可以听见长江对岸解放军试射大炮的轰鸣声，街头国民党军警宪的车辆也不时鸣笛乱窜，但老百姓还是按以往节奏和惯例过着跟以往一样的日子，只不过时不时脸上露出一丝即将盼来天亮的微笑。
5月中旬，湘赣边界苏维埃代表谭震林、赣东北苏维埃及红军代表邵式平、右江根据地苏维埃代表雷经天、川南苏维埃代表恽代英、鄂豫皖工农兵民主政府代表高敬亭、闽西工农民主政府代表张鼎丞、鄂西苏维埃代表周逸群、中共满洲省委代表谢觉哉、红军第三军团代表黄公略、红二军军长孙德清、红六军政委柳直荀等“两会”三十多名代表从全国各苏维埃区域辗转秘密抵达沪上。
