公文是具有规范体例格式的公务文书,是各级机关实施领导、进行管理、处理公务、沟通联系的具有特定效力和规范体式的文书,是传达贯彻党和国家的方针政策,公布法规和规章,知道、布置和商洽工作,请示和答复问题,报告、通报和交流情况的重要工具。