然而身在渤海海峡两岸的居民，却因为交通操碎了心，山东烟台和辽宁大连，于渤海两端隔海相望，最短直线距离仅有106公里，而沿渤海C字形线路距离有1400多公里，但是由于目前没有跨海通道，两地通行，相对麻烦。
渤海海峡跨海通道，也称“环渤海跨海通道”，是中国境内规划建设的跨海通道，于1992年首次提出，其构想是:从山东蓬莱经长山列岛至辽宁大连旅顺，以跨海桥梁、海底隧道或桥梁隧道结合的方式，建设跨越渤海海峡的直达快捷通道。
大连烟台海底隧道一旦开通，表面上看最受益的是大连和烟台。实际上咬咬领先的是青岛，大连烟台只收点过路费，青岛有望成为东北亚中心，那时，大连济南除了以最快的速度投靠青岛，还有别的选择吗？没有什么是一成不变的，山东的东也在向东发展。
渤海湾和粤港澳大湾区、杭州湾区并称为中国的三大湾区，而湾区是当今世界发展最快的经济形态，湾区的发展，便捷的交通是基础，我国三大湾区中的粤港澳和杭州两个湾区都先后建立了跨海通道，粤港澳大湾区除了港珠澳大桥外，建设中的深中通道也将于后年通车，最终形成两座跨海通道并行的格局。
建设渤海海底隧道的念头始于1992年。最早提出该设想并一直努力将其变成现实的，是烟台市。当年，时任烟台市政府办公室副主任的柳新华(现为鲁东大学副校长、渤海海峡跨海通道战略规划研究项目组负责人)和三位同事，提出了建设跨海通道的构想。这一构想，得到了烟台市、山东省的大力支持。
