光绪三十四年,光绪病逝,慈禧甏旨,立醇亲王载沣3岁之子溥仪为嗣皇帝,命载沣摄政,并于临终前降旨“现予病势危笃,恐不起,嗣军国政事均由摄政王裁定。遇有重大事件,有必须请皇太后甏旨者,由摄政随时面请施行”。