永久基本农田当然可以种菜，也可以建大棚。目前没有任何法律和政策规定严禁占用永久基本农田种菜。但近年来有的地方由于对相关政策理解不对、把握不准，出现了一些商农问题。《土地管理法》《基本农田保护条例》规定：永久基本农田是包括蔬菜生产基地的。
为贯彻落实党中央、国务院耕地保护要求，国家先后制定出台《土地管理法》、《土地管理法实施条例》、《基本农田保护条例》、《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》、《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》和《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》等一系列的法律法规政策规定，构建了数量、质量、生态“三位一体”耕地保护新格局，建立健全了永久基本农田“划、建、管、补、护”的长效机制，确立了永久基本农田特殊保护制度。
18亿亩红线、基本农田、高标准农田……这些看似耳熟能详的词汇，你真正了解个中内涵吗？今天让我们来把这些词汇的神秘面纱一层层揭开。这首先得从土地分类说起，根据我国土地政策的根本大法《中华人民共和国土地管理法》，土地根据用途分为：农用地、建设用地和未利用地。
专家:自然资源部、农业农村部、国家林业和草原局《关于严格耕地用途管制有关农户题的通知》明确:耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地的，可通过统筹林地、草地、园地等其他农用地及农用地及农业设施建设用地整治为耕地的方式，补足同等数量，质量的可以长期利用的耕地来“进出平衡”，占用永久基本农田不可采用“进出平衡”的方式整改。
