在机关事业单位工作的人员，就是我们所说的公务员和事业单位人员，其纳入到编制管理，每一个工作人员都占用单位一个人员编制，有编制也意味着财政供养。通过其他正式程序（如军转）进入到机关工作的人员，遇到单位编制不足时，可以暂时不占用单位的编制，这也是很多单位超编的原因了。
我国约有126万个事业单位，涉及到4000多万的事业单位人员，事业单位改革似乎迫在眉睫，我们再把目光放到事业单位改革时间上来看，到今年，也就是2018年，对于从事生产经营活动的事业单位，效益好的全部转企，对于效益差的企业将在2020年底前全部退出事业单位序列，也就是在2年后将彻底
