为啥这么说，从抗战前夕开始，老蒋也是在忙着整编部队，当然仅限于他的中央军，别的部队他也不愿意下血本整编，最初老蒋制定的是，师一级别的是战略单位，军一级别的是战时临时机构，他计划建成60个师，同时师级别的又分甲乙丙三种规格，后来又称为整理师和调整师，而著名的德械师就是调整师，蒋介石计划建20个，下辖2旅4步兵团，另外还有工兵、辎重各1营，特务、卫生、通讯各1连，全师1.3万余人，可这么豪华的阵容只有教导总队做到了，可惜的是教导总队在南京保卫战之后就逐渐消亡了，另外一种整理师比较大众，那就是2旅4团制，算上师直属部队有1万余人。
011937年红军改编为八路军，一个很重要的干部任命规则就是降两级使用。红军时期我军的编制看上去很唬人，但是人数并不多，尤其是在经历了长征之后，一个师也就一两千人。因此当时红军时期的干部职务上基本都是降两级的，比如林彪原来是军团长，便降为师长。
但改编谈判的过程却十分艰难，从井冈山时期开始，蒋介石就不断调集部队对红军进行围攻。中央红军来到瑞金后，蒋介石更是连续了发动5次大规模的“围剿”，而且兵力一次比一次多，第五次“围剿”更是动用了100万的兵力。
