我国现在破除了农村与城镇的户籍制度，统一为城乡居民称呼，但是事实上农民还是农民，市民还是市民，这一点上很难改变，这是由户籍所在地区制约的，谁户籍在以农业生产为主体的就是农村居民，而农村居民就会得到相应的权利，其中最大的权力就是耕地土地承包权。
随着农村第二轮土地承包到期时间日益临近，围绕土地承包的话题越来越多，讨论得越来越热烈。2019年，国务院印发《关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》，明确了保持土地集体所有、家庭承包经营的基本制度长久不变，保持农户依法承包集体土地的基本权利长久不变和保持农户承包地稳定的长久不变的政策内涵。
按照我国土地承包规定，在承包期内、死的不去、活的不填，就是说在二轮土地承包期内，死去的人口不去土地，新生的人口不增加土地，这就是我们所说的增人不增地，减人不减地，这一政策是符合土地承包相关政策规定的，也符合大多数农民利益的。
