一般情况下，平级部门之间、上级部门都可以进行借调，借调是一种比较正式的借用人员的行为，一般要通过组织人事部门正式下发文件，明确借调的时间、期限，借调到期之后，要么退回原单位、要么继续借调，但继续借调有时间限制，当然也可以正式调动。
在体制内，借调是一种正常的工作关系，比较常见。借调，指的是编制在原单位，人被借调到上级机关或者主管单位短期工作的行为。就借调而言，借调有两种结果，一种是借调期满，如果有合适人员，或者该岗位暂无重要事情，原则上借调人员就回原单位工作了；二是借调单位相中某个人，需要借调上来进行考察。
在体制里面，从下级单位往上级单位，从下属单位往管理单位借调是非常常见的事情，在被借调之后，不管你心里面是不是很情愿，都要服从安排去新单位报道，接受新的工作任务安排，至于我们今天讨论的借调之后留下的概率，老张只能说十不存一。
现机关都有借调人员的现象，就是从下级单位或其它部门抽调人员上来辅助相关的工作，俗话叫过来帮忙。抽掉的人员一般是年轻人。抽掉的时间有的是阶段性的，完成阶段任务就回去了，有的是长期的，不知哪年哪月才能回去。短期的还好说，长期的就有点麻烦了。第一是身份不好处理。
