内阁制在最初的时候只是皇帝秘书性质的机构 , 但很快到了大明宣德 朝时期权力开始上升 , 虽有大明正统朝末年的反复 , 但到了大明成化 、 弘治朝之际 , 内 阁制已经成为足以对抗皇权的文官政府代表 。