律师视点 | 杜和浩:工程总承包合同纠纷裁判规则。建设工程专业律师既需要掌握扎实的基本法学理论功底，更应具备结合现有法律规范和裁判规则，准确理解法律规范和裁判规则的能力，这样方能在复杂的建设工程合同纠纷中找到最佳法律解决路径，最大限度的维护委托人合法权益，也能为建筑业高质量发展提供法律保障。
建设工程专业律师既需要掌握扎实的基本法学理论功底，更应具备结合现有法律规范和裁判规则，准确理解法律规范和裁判规则的能力，这样方能在复杂的建设工程合同纠纷中找到最佳法律解决路径，最大限度的维护委托人合法权益，也能为建筑业高质量发展提供法律保障。
问:建设工程用地规划许可、规划许可、施工许可对工程总承包合同效力有何影响?这里有二层意思，一、 按照最高法院的司法解释，强制性规定分为效力性和管理性两种，只有违反了效力性强制性规定才导致合同无效，违反管理性强制性规定不导致合同无效。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条第一款规定“招标人和中标人另行签订的建设工程施工合同约定的工程范围、建设工期、工程质量、工程价款等实质性内容，与中标合同不一致，一方当事人请求按照中标合同确定权利义务的，人民法院应予支持。”
一个电站按照可研工程量公开招标，签订EPC固定总价合同，合同工程量清单的组件设备工程量为100MW，其他设备及建筑安装工程量为115MW。合同中约定:“承包人应按照法律规定，以及国家行业和地方的规范标准完成设计工作，并符合发包人要求。
第一条 为推进工程总承包模式的应用和发展，促进房屋建筑和市政基础设施项目设计、施工等各阶段的深度融合，提高工程建设质量和效益，规范我省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包活动，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《住房和城乡建设部 国家发展改革委关于印发的通知》和《青海省人民政府办公厅关于印发青海省促进建筑业高质量发展若干措施的通知》等法律法规和规范性文件，结合本省实际，制定本办法。
依据现行有效的建设工程主要法律法规，笔者就工程总承包梳理了21个问题如下，供参考。答:文件载明“目前，随着施工管理体制改革的不断深入，许多企业增强了工程设计、施工管理、材料设备采购能力，并总承包了一批建设项目，取得了较好的社会效益和经济效益，同时，以实现工程项目总承包为宗旨的企业集团也相应地发展起来，并已开拓了国内外市场。
由国家发改委和住建部联合制定的《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》于2020年3月1日正式施行，成为推动我国房建和市政领域工程总承包发展的纲领性文件，也为设计单位承接工程总承包项目提供了明确的依据和路径，我国工程总承包的发展由此进入新常态。
