在其统治下，查理曼试图巩固中央集权，并建立一个稳定的政治秩序，他委任的官员，称为“伯爵”，负责地方行政，但仍受到国王的直接监督，这一体系后来发展成为封建制度的雏形，同时也增强了国王在地方事务上的控制力。
神圣罗马帝国由大约300个州组成，这些“州”可能是公国，王国，自由邦，教廷城市或自由城市，这个帝国持续了近900年时间，直到弗朗茨二世在法兰西第一帝国的皇帝拿破仑的威胁下放弃皇冠后，神圣罗马帝国于1806年正式灭亡。
德意志民族浮沉多年，在公元10世纪左右时候，实力大增，于是开始侵略其他的国家和民族，但通过侵略得到的领土注定是难以得到信服的，所以德意志国王就联合罗马教会，让罗马教会以德国为框架，建立了神圣罗马帝国，教皇给德国国王加冕，成为皇帝，而皇帝则是为教会开疆拓土，巩固地位，二者是一个互相利用的关系，帝国的建立源于德国对攻占区的统治需求，因为在欧洲，大多数人都是信仰基督教的。
