书名页 上篇：植根现实 如果简单地就字面意思解释，所谓“社会管理（治理）”是指：（1）对“社”的管理，即社区管理；（2）对“会”的管理，即民间组织（社会组织）管理；（3）对“社会事务”的管理，包括从一个人出生报户口，迁移转户口，成家领取
社区、居委会是居民自治组织，是在民政部门注册管理的机构，不属于体制内，也不是公职人员序列。社区是联系居民和外界的纽带，是街道和乡镇落实政策、落实项目的媒介，是居民反映诉求的渠道之一，是居民获得公益服务的渠道之一，是服务机构，没有管理职能。
