国家出台中央一号文件严禁城镇居民到农村买宅基地建房,这背后有着深刻的考量。倘若城镇居民到农村购买宅基地建房,后果不堪设想,极有可能造成土地兼并,致使土地集中在少数人手中。回顾历史,在各朝各代王朝末年天下大乱之际,土地兼并往往是一个至关重要的诱因。