国家出台中央一号文件严禁城镇居民到农村买宅基地建房，这背后有着深刻的考量。倘若城镇居民到农村购买宅基地建房，后果不堪设想，极有可能造成土地兼并，致使土地集中在少数人手中。回顾历史，在各朝各代王朝末年天下大乱之际，土地兼并往往是一个至关重要的诱因。
2025年中央一号文件发布一不允许城镇居民到农村购买宅基地，二是不允许退休干部到农村占地建房。其二，给农村人一个最后的退路，即使你现在宁可送外卖也不回农村，但是，如果发生天灾人祸战争等不可预测的因素，农村人还可以退回来种地，至少还能生存，也能把饭碗捧在自己手上。
我国土地大体上分为两类，国有土地和集体土地，其中宅基地就属于集体土地，属于农村农民集体所有。根据《土地管理法》第九条:城市市区的土地属于国家所有农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有;
