新中国成立后，越南曾是我国同志加兄弟的友好国家，它也曾接受了20多年的中国援助。这些援助不单单体现在数量庞大的军事物资援助、生活物资援助以及军事顾问团人力资源援助，还包括允许越南军队在中国境内训练官兵，甚至还包括将我国控制的领土租借给越南，用于帮助它对抗法国和美国殖民者，做好军事部署，这其中就包括毗邻越南的两个白龙尾岛。
3月1日，中华人民共和国政府发布关于中华人民共和国北部湾北部领海基线的声明，公布了北部湾北部的领海基线，填补了我国大陆最西段领海基线的空白。一、什么是领海基线？《联合国海洋法公约》规定，领海基线是测算沿海国领海和其他管辖海域宽度的起算线，也是沿海国内水与领海的分界线。
3月15日，外交部发言人汪文斌主持例行记者会。有外媒记者提问，昨天越南外交部召开记者发布会，越方发言人称，中国政府在3月1日发布的新领海基线，将北部湾划入中国领海，这与中越之间的分界协定不同。中方对此有何回应？汪文斌表示，中方划定北部湾的领海基线，这是中方的正当合法权益。
2004年6月30日，中越《北部湾领海、专属经济区和大陆架划界协定》和《渔业合作协定》同时生效。但8月3日，中国外交部条约法律司海洋处处长萧建国在接受国内媒体采访时指出， “此次的划界只是对海域的划分，并没有涉及到岛屿主权的问题”。
越南在10世纪以前有漫长的北属时期，整个红河三角洲到今天顺化一带都一度是中原王朝的疆域。越南独立以后，与中国又建立了长期的宗藩关系，其内部也维持着一套“内帝外王”体系。历史上中越两国多次为边界土地划分发生过矛盾，甚至兵戎相见。
