中新网2月26日电(记者 左宇坤)“不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，不允许退休干部到农村占地建房。”2025年中央一号文件中，这两个“不允许”尤其引发关注。中央财办副主任、中央农办副主任祝卫东在国新办新闻发布会上强调：“这两条政策底线必须守住、不能突破。
重庆武隆某避暑胜地的别墅区里，上百套挂出"急售"标牌的农房正在等待法拍。这些均价2000元/㎡的"小产权房"，见证了中央一号文件"两个不允许"政策落地后的第一波震荡——2025年2月23日发布的中央文件明确：城镇居民不得购买农村宅基地，退休干部不得占地建房。
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中共中央、国务院发布关于进一步深化农村改革，扎实推进乡村全面振兴的意见。意见指出，管好用好农村资源资产。扎实做好房地一体宅基地确权登记颁证。探索农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用的有效实现形式。不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，不允许退休干部到农村占地建房。
信号已然明确，当一号文件不再提及宅基地有偿退出，转而着重强调城镇居民严禁下乡购置农房，这背后释放的信号便是此次真的要大力推动农村发展。将城镇居民拒之门外，目的在于让利益在农村内部消化，避免外部过度冲击。若想深刻理解这片土地，就需回溯其历史脉络。
