学校作为教书育人的地方，本不应该与行政体制挂钩，但是我国特殊的体制机制，又赋予了公立院校公益性事业单位的属性，兼之学校领导与地方党政机关频繁的交流使用另当别论，不可避免被与行政机关联系起来，常被拿来讨论级别高低。
